商務部部長鐘山向全國人大常委會報告重要產品追溯體系建設工作

鐘山介紹了重要產品追溯體系建設目前工作進展和下一步工作打算。鐘山強調，2016年，消費對我國經濟增長的貢獻率達到64.6%，社會消費品零售總額超過了33萬億，穩居世界第二，消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力。建設食用農產品、食品、藥品等重要產品追溯體系，是貫徹黨中央、國務院重大決策、落實依法治國的重要舉措，是一項以人為本、惠及千家萬戶的民生工程。近年來，圍繞推進重要產品追溯體系建設，商務部會同有關部門主要開展了以下三個方面工作：

一是建立制度機制，形成部門合力。落實國務院《關於促進市場公平競爭維護正常市場秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號），推動出台《關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號），會同有關部門制訂了《貫徹落實部門分工方案》，明確20個相關部門職責，形成了「分工負責、協調推進」的工作機制。

二是明確產品種類，開展試點示範。在58個城市開展肉菜流通追溯體系建設試點，在18個省市開展中藥材流通追溯體系建設試點，在4個省市開展了重要產品追溯體系建設示範。目前，已有超過85%的試點地區完成與中央平台對接，超過1.5萬家企業建成並運行追溯體系，覆蓋經營商戶30多萬戶，初步形成了輻射全國、連接城鄉的信息化追溯體系。

三是擴大覆蓋範圍，延伸追溯鏈條。加大政策支持力度，帶動社會資本投入，追溯體系覆蓋的品種和範圍不斷擴大。上海市已在屠宰、加工、批發、配送、零售等5大食用農產品流通主要環節、共2860家企業建立了追溯系統，肉菜供應主渠道覆蓋率達到90%以上，目前正在向全品種、全鏈條、全覆蓋方向發展。

經過幾年的不懈努力，追溯體系建設取得了明顯成效，假冒偽劣明顯減少，居民消費信心明顯增強。同時，我們也注意到，追溯體系建設與目標要求和群眾期望相比，還存在一定差距，各地進展不平衡，法律法規需要進一步健全，企業和消費者的意識也需要進一步增強。

鐘山表示，下一步，商務部將重點做好以下幾項工作：

一是加強牽頭協調，形成推進合力。重要產品追溯體系建設需要部門與部門、中央和地方、政府與企業以及廣大消費者的共同努力。我們將按照國務院文件要求，進一步加強部門協調配合，形成共建、共管、共享的工作機制，重點做好追溯標準化、互聯互通和認證認可等工作。

二是加強法規制度建設，加快立法進程。及時總結各地試點示範經驗，加強立法調研，推動修訂完善現有法律法規，推動出台《產品追溯管理條例》、《追溯數據管理辦法》和《追溯體系認證認可管理辦法》，構建有效的追溯體系長效運行機制。

三是抓好試點示範經驗的總結推廣，編印《追溯體系建設案例集》。認真總結前期各部門、各地區試點示範工作經驗，形成可複製推廣的經驗和模式，明年在全國推廣，增加追溯產品種類，擴大追溯體系的覆蓋面。

四是加強檢查考核，推進工作落實。加強項目建設運行管理，運用法律、行政和財政等手段，充分發揮省級部門的牽頭作用，加大項目建設的推進與日常督促力度；強化地方政府和企業的主體責任，加強項目考核管理，對沒有按期完成建設任務的地區，採取強有力的措施進行督辦。

五是加強輿論宣傳工作，培育追溯理念。在全國食品安全宣傳周期間開展商務部主題日活動，在山東威海舉辦全國重要產品追溯體系建設現場會，總結交流前期追溯體系建設試點成效和經驗做法，研究部署下一步工作。同時，組織各地同步開展追溯體系宣傳活動，宣傳追溯知識，培育追溯理念，形成人人了解追溯、人人參與追溯的社會氛圍和市場環境。

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