央行定十三五金融重點任務：互聯網金融要規範，更要發展

《規劃》圍繞「夯實基礎、強化安全、支持創新、深化標準、提升治理」方面提出了五項重點任務，涉及互聯網金融、金融科技、區塊鏈等相關技術應用。

近日，央行印發了《中國金融業信息技術「十三五」發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出了「十三五」金融業信息技術工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《規劃》確立了「十三五」期間金融業信息技術工作的發展目標，主要包括金融信息基礎設施達到國際領先水平、信息技術持續驅動金融創新、金融業標準化戰略全面深化實施、金融網路安全保障體系更加完善、金融信息技術治理能力顯著提升。

為互聯網金融與金融科技發展鋪路

據了解，《規劃》圍繞「夯實基礎、強化安全、支持創新、深化標準、提升治理」方面提出了五項重點任務。一是完善金融信息基礎設施，夯實金融服務基石；二是健全網路安全防護體系，增強安全生產和安全管理能力；三是推動新技術應用，促進金融創新發展；四是深化金融標準化戰略，支持金融業健康發展；五是優化金融信息技術治理體系，提升信息技術服務水平。

其中，在推動新技術應用，促進金融創新發展方面。《規劃》明確，要加強金融科技（Fintech）和監管科技（Regtech）研究與應用；穩步改進系統架構和雲計算應用研究；深入開展大數據技術應用創新；規範與普及互聯網金融相關技術應用；積極推進區塊鏈、人工智慧等新技術應用研究。

中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤對IF觀察表示，實際上，這是在清理整頓延長了一年之後，監管部門規範互聯網金融發展，也在為這個互聯網金融或者金融科技、科技金融等鋪更遠的路。「這也迎合2015年年7月份的《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》的思想，清理整頓之後，下步該怎麼做，這其實是個更遠的目標和方向。」

「從五項具體任務來看，雲計算、大數據、區塊鏈、人工智慧、互聯網技術及監管科技等，均屬於現階段金融科技領域的主流和熱點技術應用，也屬於未來五年內有望重塑金融業模式和流程的核心技術。」蘇寧金融研究院互聯網金融研究中心主任薛洪言指出。

開鑫金服總經理周治翰認為，《規劃》發布，體現了我國金融業包括互聯網金融的發展整體從合規向發展邁步。嚴格劃定安全紅線、夯實信息基礎設施、健全網路安全防護體系等舉措為金融生態穩定創造了良好的基礎；同時，為促進金融創新創造了條件。「《規劃》還要求積極推動新技術的應用，對金融創新發展持開放的態度，為區塊鏈、人工智慧、大數據等新興科技在金融領域的應用釋放更多有利空間。」周治翰稱。

加強監管科技研究與應用

值得注意的是，央行再次明確，要加強金融科技（Fintech）和監管科技（Regtech）研究與應用。一個月前，央行宣布成立金融科技（FinTech）委員會時也指出，將強化監管科技（RegTech）應用實踐。

6月17日，央行金融研究所所長孫國峰曾表示，RegTech可以定義為科技與監管的有機結合，主要作用是利用技術幫助金融機構滿足監管合規要求。

「由於中國金融監管的包容性，金融機構和FinTech公司缺乏研究和開發RegTech的動力，因此中國RegTech的發展理應也需要由監管機構來推動。」孫國峰指出，RegTech涉及三方主體：監管機構制定監管規則，金融機構和FinTech公司的行為需要滿足監管合規要求，RegTech公司提供RegTech的技術服務。

孫國峰強調，當金融機構更大範圍、更大程度地採用RegTech時，如果監管機構不採用RegTech，將面臨更嚴重的信息不對稱問題、更高級的監管套利、更嚴重的系統性風險等問題。

此外，《規劃》提到，要加強理財、信託、基金、保險市場信息基礎設施建設，規範互聯網屬性金融信息基礎設施建設。尹振濤稱，監管部門也將會陸續出台一些技術性的標準文件，包括行業協會的各種標準等，共同促進金融領域的創新發展。

結合近期金融科技巨頭與大銀行的合作來看，從監管層到機構層，均充分意識到金融科技的重要性，薛洪言稱，「我們有理由期待十三五期間我國金融業務與金融科技的融合能取得突破性進展，推動金融業改革發展更進一步。」

來源：IF觀察

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