法國政府推勞動法改革 向議會索取「橡皮圖章」

據法新社報道，法國總統馬克龍一大競選承諾——勞動法改革開始步入「正軌」。28日周三，有關通過一系列政府行政命令進行勞動法改革的法律草案在部長會議上進行商討，改革的主要目的是為了給予企業更多的「靈活性」。接下來，這份法律草案將提交至國會，由國會表決是否通過「以行政命令代替法律」（loi d habilitation）。「以行政命令代替法律」將允許政府在國會規定的範圍內以政令代替法律。一旦國會表決通過，政府行政命令將送交至法國行政法院，由法國行政法院給出意見，再由部長會議決定是否通過。最後，政府行政命令將由總統簽字同意，在《憲報》（Journal officiel）上公布後，即開始生效。

勞工部長佩尼戈（Muriel Pénicaud）周三早晨接受RTL電視台採訪時表示，「希望改革可以推動更多涉及經濟、福利的對話協商，帶來更多的自由和保障。」

勞工部長佩尼戈（Muriel Pénicaud）

政府行政命令覆蓋了許多馬克龍總統的競選承諾，特別是勞資仲裁法庭規定的解僱賠償金額上限、把企業內所有職工代表機構集合為一、企業內部根據僱主倡議組織全體職工表決機制。其他擺上桌面的還有關於終止勞動合同、經濟裁員以及介於長期工作合同（CDI）和短期代工（Intérim）之間的工期合同（contrat de chantier）方面的議題。

這些改革措施將比去年飽受爭議的勞動法改革更進一步。當時，勞動法改革在法國掀起了一場社會危機，遊行示威活動持續了幾個月。

現在形勢已經改變，總理菲利普（Edouard Philippe）在部長會議上表示，此次改革「非常重要」，這一法律草案具有「政治合法性」。

28日，法國總理菲利普在出席內閣會議後離開愛麗舍宮。

政府建議在今夏舉行一系列勞資雙方和工會組織的協商會議。

工會「憤怒」號召大罷工

在協商會議舉行一周之後，許多工會開始按耐不住「怒火」，比如工人力量總工會（CGT）和法國企業行政和技術人員總工會（CFE-CGC）。

CFE-CGC攻擊政府改革的目的「非常含糊不清」，CGT則認為所有預先的福利協商都是一種「誘騙」，並號召所有公司和服務行業於9月12日進行大罷工。當然也有一些工會希望等到協商結束再發表評論，如法國勞工民主聯合會（CFDT）、工人力量總工會（FO）和法國天主教勞工聯合會（CFTC）。

「不屈的法蘭西」黨主席梅朗雄在周三表示「完全」反對勞動法改革，並承諾將團結所有國民反對這種「破壞社會公共秩序」的政府行政命令。他強調，「即使政府有守秘的戰略需求，但至少應該讓公眾知道他們正在商談的行政命令的具體內容是什麼，這樣公眾至少可以對此進行討論。可惜，到現在還只有非常籠統的內容被公開。」

2016年3月24日斯特拉斯堡反科姆里勞動法改革遊行。

政府希望加快腳步

不過，法國政府希望可以加快實行改革的腳步。7月24日至28日國會將決議是否授權「以行政命令代替法律」，9月20日由部長會議通過後，「改革將很快實行」，勞工部長佩尼戈承諾。對法國政府來說，問題的關鍵是在五年任期結束，即2022年，將失業率降低至7%。法國國家統計局（Insee）今年給出的預計是9.4%。

政府欲如何為企業「鬆綁」？

《巴黎人報》對政府將如何進一步增強企業「靈活性」做了簡要概述，主要為以下幾點企業協議現行的勞動法規定，勞動法準則高於行業協議，行業協議準則高於企業協議。科姆里勞動法改革（la loi El Khomri）在工作時間安排上打破了這一層級關係。現在政府想要實行的改革將進一步給予企業協議「中間地位」。要知道，目前行業協議的作用已被大大加強，已經有6個問題可以按照行業協議為準則，分別為最低工資、級別、補充保險、職業培訓基金、職業平等及艱苦職業。

職工表決機制

根據科姆里勞動法改革，工會可以組織職工舉行企業公投。現在，政府將給予僱主組織全體職工進行表決的權利。

經濟裁員

目前，企業經濟困難的評估仍由法庭裁定，法庭從國際範圍進行評估。現在，政府想要將評估的地理範圍縮小至歐盟或法國。當時，這條改革措施在科姆里勞動法內被去除。

此外，還有設立解僱賠償金額上限、把企業內所有職工代表機構集合為一、簡化終止僱傭合同的司法規定等措施進一步給企業「鬆綁」。

（歐洲時報/周周 編譯報道）

編輯：豆

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