魯寧：缺了美國，全球減排照常進行

魯寧：缺了美國，全球減排照常進行

2017年6月3日《北青報》「重點關注」首發

特朗普入主白宮後，每隔幾天總會弄出個大新聞「奪人眼球」----可不，北京時間昨日凌晨，特朗普宣布退出2015年簽署的巴黎氣候協定（簡稱《巴黎協定》）。好在世界已漸漸適應了特朗普的任性，世界輿論對此早有思想準備，依然堅信全球減排行動將在中國與歐盟的共同引領下，按既定目標和時間節點推進。

眼下碳排放量前五位的國家依次是中國、美國、歐盟、印度和俄羅斯。俄羅斯尚未履行完批准《巴黎協定》的國內程序，但決不至於如美國那般拿國家聲譽玩出爾反爾。由是，「老二」雖宣布退出，但「老大」、「老三」、「老四」、「老五」的履約意願仍然一致，這就意味著，缺了美國之參與，全球減排行動將繼續推進。

白宮發言人把「損害美國商業、勞工、就業、人民和納稅人的利益」更貼作為退出《巴黎協定》的主要理由。但這條量由看似冠冕卻並不堂皇，舉個例子，美國八成的火電機組燒天然氣或頁岩氣體，全美煤礦工人16萬人，倒是新能源中僅太陽能一項，就已為美國新創37.4萬個就業崗位。可見美國不但是全球新能源革命推動者，更是綠色低碳的主要受益者。白宮的「損害說」實在牽強附會得很！

當然，特朗普退出《巴黎協定》確有擺不上檯面的難言之隱。那就是美國作為全球最發達國家，不想為欠發達國家參與全球碳減排提供技術與資金援助。

識者所知，《巴黎協定》是全球一致減排的行動綱領，該綱領的源頭是各國簽署並生效的《聯合國氣候變化框架公約》。該公約1990年就已簽署，而《巴黎協定》的問世卻費時長達25年。這中間，在聯合國主持下，沒少舉行一輪輪談判，每次都卡在發達國家拒絕向欠發達國家履行無償技術與資金援助上。

必須指出的是，發達國家向欠發達國家提供減排技術與資金援助，絕非拿發達國家當「唐僧肉」宰割，而是「框架公約」所確定的基本減排原則之一。

該原則建立於連發達國家都不得不認可的如下共識：即全球現有溫室氣過量積累是個歷史過程，其主要來源是西方發達國家過於粗放的工業化及奢侈的生活方式所致，因此，要有效減少並控制全球碳排放總量，對仍在為實現國家工業化甚至初級工業化而艱難奮鬥的廣大欠發達國家而言，西方發達國家必須為後者減少碳排放提供必須的技術與資金援助。從「框架公約」生效到《巴黎協定》簽署的25年間，西方發達國家曾就技術與資金援助，向欠發達國家做過三次正經承諾，可直到特朗普退出《巴黎協定》，以美國為首的西方發達國家，一個子兒都沒兌現！

要實現全球一致減排，眼下公認的路徑主要有兩條：一是放棄至少是克制奢侈的生活方式。在這一領域，美國是全球最大的「壞榜樣」。但即如美國不退出《巴黎協定》，要想讓美國人放棄極端奢侈的過度消費能源的生活方式，完全是對牛彈琴，目前絕無可能；二是掀起持續的能源革命，用綠色能源替代傳統化石能源。同時轉變生產方式，實現產業結構升級，以降低單位產出所消耗的能源數量。

要使美國人「克制」生活環節的碳排放雖不現實，但若說美國這些年對全球減排完全沒有盡到大國責任，那倒也不客觀。至少在製造業領域，單位「美國製造」的「含碳量」，不到中國之一半。而在綠色新能源研發、生產及推廣使用上，美國更是長期充當全球當仁不讓的「排頭兵」角色。

儘管中國在這十年間急起直追，並已在逐步領域後來居上，新能源品種美國有的中國也都已擁有，新能源使用總量已超美國，但美國決不會因為退出《巴黎協定》而輕率放棄全球新能源革命「領頭羊」的現有地位。退出《巴黎協定》，形同於美國拋棄了全球減排的「大國擔當」，而引領全球新能源革命，則是美國大國戰略的組成部分。維持住全球新能源革命的先發優勢，美國就能在新一輪大國競爭佔據有利的戰位置。

有鑒於此，美國退出 《巴黎協定》的「錯誤性質」是，美國既想繼續擔綱全球新能源革命的領跑者，卻不肯為欠發達國家參與減排承擔國際義務，所暴露的是美國極端自私之本性，必然成為美國政府對國家形象又一次嚴重的任性揮霍！

少了張屠夫，今天的世界卻不必再吃帶毛豬。中國和歐盟，都已將減排與轉變生產方式直接掛上了鉤，步入了從被動減排到主動減排的新階段，尤其是中國，更將履行國際減排義務與國內經濟結構調整、產業升級、綠色發展等宏大戰略目標相融合。如此一來，減排所削減的不只是碳的排放，更是利用國際壓力建立轉型升級的倒逼機制與手段。循此理路前瞻，到2030年，中國的減排承諾不僅能夠兌現，而且很可能已成全球綠色發展的引領者。

美國退出《巴黎協定》，意味著放棄了全球減排的「領導權」，中國隨之「脫穎而出」。對此種國際議論，我們既不必暗自竊喜亦無須刻意低調。中國沒必要領導全球減排，卻有責任引領全球減排，這就是實打實的大國擔當！

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