政府當好「店小二」，服務換得「滿堂客」——縣域創新驅動發展的新昌樣本

在一次與中央某單位的科技創新座談中，浙江省新昌縣縣長李寧作為主介紹人坐在了第一排，他身邊坐的是各企業代表，身後才是十幾位各局辦主要負責人。這樣的排位讓前來調研的官員感嘆：企業作為科技創新的主體，政府甘當科技創新的「店小二」，通過排位的小細節就能看出，這不是一句口號。

近年來，新昌大力發展科技創新，通過「政府推動、企業主動、校企互動」，基本形成了創新創業良好生態，縣域創新活力充分激發，位居全國百強縣。

新昌成為縣域創新驅動發展的全國樣本，其經驗之首就是政府對科技創新的推動作用。

「店小二」式服務讓企業暖心

「要說對科技創新重視，每位官員都能說的頭頭是道，關鍵要看到底去不去做。」這是新昌一位企業負責人的心聲。

由五洲新春參與出資建設的浙江恆鷹動力科技股份有限公司是致力於航空發動機葉片研製的高新科技公司。原先企業計劃落戶中部某省，當地政府承諾諸多政策優惠卻在執行時擱淺。

最後企業落戶新昌，雙方達成意向後，當地便解決了土地等一系列問題。如今，一期投資4億元的航空發動機葉片工廠，已經開始建設。

五洲新春集團有限公司行政總監孔波蘭說，企業落地新昌與政府「店小二」式服務有很大關係。

「店小二」是什麼？就是要呼之即來，熱情服務。這種品質每一位新昌幹部都具備。

當地政企生態中一個很「反常」的現象：就是官員湊企業家時間去服務。

2016年春節假期，頭兩天值班的新昌縣委書記邵全卯初三剛回到老家，聽說日發控股董事長回來了，但第二天要去澳大利亞談項目。邵全卯二話不說，立馬趕回新昌，並帶回來日發控股投資航空產業園要解決的問題清單，加班加點研究解決方案。最終，這種「店小二」式的服務促成了總投資40多億元的項目。

為了更多地發動機關幹部當好「店小二」，新昌建立科技指導員制度，選調200多名科級以上領導幹部擔任科技指導員，幫助企業解決各種問題。

官員放下身段服務企業，讓新昌的企業倍感暖心。捷昌驅動的老總胡仁昌就直言：「我從外地到新昌創業，這地方來對了！現在我投資新項目，首選還是在新昌！」

政策保障優化創新體制

在新昌，有一個創新驅動領導小組，組長由縣委縣政府主要領導擔任。小組定期召開會議，根據創新驅動發展實際情況，制定相應政策。

「政策的配套，是推動創新的保障。」李寧說道。

在新昌，出台了很多極具地方特色的科技創新方面政策。如，把創新驅動列入部門鄉鎮工作績效考核。又如在人才引進上，探索柔性引才機制、分類評價激勵機制、技術入股機制、科技項目銷售分成機制等，匯聚了大量英才為新昌的產業服務。

為了幫助企業引到才、引好才，新昌的「天姥英才」計劃彰顯了政策的作用。當地每年安排5000萬元以上資金，引進資深專家、海外工程師、高層次海外留學人員和高端創新團隊。縣裡每年都組織本地有需求的企業赴北京、上海、南京、杭州等地招引人。

兩年前，捷昌驅動還處於成長期，跟隨引才團赴江蘇省一下子招到4名研究生。「單憑我們一家名不見經傳的民營企業，去名校招人太難了。縣裡統一組織，縣委書記親自出馬，這給我們很大幫助。」胡仁昌感慨道。

李寧告訴記者，這些年，新昌堅持以創新為導向，制訂出台加快創新驅動推進工業強縣建設等10多個文件，優化了科技投入產出相匹配的科技管理體制。

億萬大投入成就大創新

創新需要什麼？資金的支持是最為關鍵的環節之一。

新昌在這方面絲毫不吝嗇，明確科技財政投入佔比不低於10%。另外，每年安排近3億元用於科技創新、人才引進和戰略性產業發展；設立4億元的產業基金，用於產業的轉型升級。

副縣長莫靚介紹，當地還正在籌建5000萬元的科技成果轉化引導基金。另外，人才引進基金、智能製造基金、科技型中小企業扶持基金正在籌備之中。

作為企業，特別是中小企業要發展、要創新，巨大資金也是「攔路虎」。

為幫助企業解困，新昌推出「一會三公司」——由政府出面將縣農業龍頭企業發展促進會、新昌縣小康新農村建設有限公司、新昌縣新農擔保有限公司、新昌縣小康物業有限公司組織起來，解決了很多企業的燃眉之急。

莫靚透露，上海一家知名的互聯網企業有望在年內將總部和技術研發中心遷到新昌。上海大企業願意遷到小山城，與當地創新氛圍、和諧政商關係有很大關係。

總結政府當好科技創新「店小二」的經驗，邵全卯總結認為，首先政府敢想敢試、敢作敢為。破除一切制約創新的思想障礙和藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，闖出一片創新驅動的新天地。其次，新昌的創新驅動之所以成功與歷屆縣委縣政府鐵了心抓創新，不以領導變動而放鬆，不因創新成果轉化慢而放棄有直接關係。再次，政府與企業形成良性循環，為企業創造創新發展的好氛圍。最後，政府重人才、敢投入。通過體制機制、經濟、榮譽等手段營造人盡其用、才盡其用、用有所成的良好環境。

註：文中圖片除註明外均來自網路

編輯：王小龍

審核：管晶晶

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