上海自貿區將提高研發用進口試劑、樣品和耗材等的通關效率

上海自貿試驗區成立三年多來，聚焦投資、貿易、金融和政府職能轉變等關鍵領域，著力構建開放型經濟新體制的「四梁八柱」。有100多項制度創新成果複製推廣全國，形成了一系列基礎性制度和核心制度。

「雙自聯動」（上海自貿試驗區和張江國家自主創新示範區聯動）是上海自貿試驗區的特色。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市自貿試驗區管委會獲悉，下一步，上海將推進張江跨境科創監管服務中心的規模化運營和功能完善，提高研發用進口試劑、樣品和耗材等的通關效率，通關時間預計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。

化妝品「備案制」：國外當季新品可及時投入中國市場

上海自貿試驗區在投資管理方面，率先建立准入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，發布全國首份負面清單；率先擴大服務業和先進位造業對外開放，實施兩批54項開放措施；率先改革境外投資管理，除敏感地區和敏感行業，全面實行備案制。

今年3月1日，上海自貿試驗區開始試行非特殊用途化妝品進口「審批改備案」制度。歐萊雅中國是首批參與非特殊用途化妝品備案試點的企業，並榮獲了第一個企業用戶賬號。

上述制度明確，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區口岸進口，且境內責任人註冊地在上海浦東新區的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。

「備案比起原來的審批流程縮短了整整三個月。」歐萊雅中國註冊和宣稱事務總監余曉告訴澎湃新聞記者，三個月就是一個季度的時間，而時間對於時尚、潮流有至關重要的影響。如今，國外的當季新產品可以儘快投放到中國市場，中國消費者有機會與國外消費者同時享用全球最前沿的產品，同時，企業也更具有市場競爭力。

2015版上海自貿試驗區負面清單把「非學制類職業技能培訓」放在了清單之外，為外商獨資非學制類職業培訓機構的設立打通了道路。

受益於此，普華永道商務技能培訓（上海）有限公司於2016年10月8日在上海自貿試驗區註冊，是全國第一家獲得許可的外資職業培訓機構。同時受益於「證照分離」改革，該公司從提出申請到拿到籌建許可，整個過程只用了10個工作日左右，從註冊登記到正式開業歷時僅3個月，是「證照分離」政策在浦東新區先行先試的第一個案例。

同時，在貿易便利化方面，上海自貿試驗區確立「一線放開、二線安全高效管住」的改革方向，率先建立並不斷升級國際貿易「單一窗口」，推出近百項口岸監管創新措施，進出境時間較全關區平均水平分別縮短78.5%和31.7%。

在金融改革方面，上海自貿試驗區率先建立自由貿易賬戶體系，開設自由貿易賬戶6.7萬個；擴大金融對外開放，實施證券「滬港通」，推出黃金「國際板」；建立新型金融業態監測平台，對8.2萬家互聯網金融等新型金融企業實施動態預警監測。

「雙自聯動」力爭進一步突破，通關時間進一步縮短

「雙自聯動」（上海自貿試驗區和張江國家自主創新示範區聯動）是上海自貿試驗區的特色，2016年實施的CMO（開展生物製藥合同生產）試點，出入境便利化等改革措施，備受企業好評。

據上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮介紹，下一步，圍繞推動科技創新與制度創新、開放創新、金融創新的融合，力爭在四個方面進一步突破：

一是推動關檢協同，深化跨境研發便利化。推進張江跨境科創監管服務中心的規模化運營和功能完善，提高研發用進口試劑、樣品和耗材等的通關效率，通關時間預計將從原先的2-3天縮短為6-10小時。探索實行「法檢清單制」，清單以外的檢驗檢疫項目全部向市場開放，認可第三方檢測機構的檢測結果。

二是搭建產研轉化高效平台。深化藥品上市許可人制度試點，促進生物醫藥產業規模發展。試點符合條件的醫療器械註冊申請人委託上海市醫療器械生產企業生產產品，完善對委託和受託生產企業的事中事後監管體系。推進設立中國浦東知識產權保護中心，目標是做到快速獲取、快速確權、快速維權「三個快」，體現浦東速度。

三是完善國際化、便利化的人才環境。推動公安部「雙自」人才出入境新政落地，完善相關海關人才認定標準、推薦方式和工作流程，制定出台浦東新區新一輪人才創新政策，在國際高端人才集聚等方面再拿出一批突破性舉措。

四是加強張江科學城與陸家嘴金融城「雙城聯動」。用好現有FT賬戶、人民幣資金池、外彙集中運營管理等金融創新試點，服務科技創新企業。同時，加強投貸聯動試點、科技創新板建設，鼓勵發行基於信用與知識產權等金融創新產品，將金融的助力作用深入到產業鏈發展的各個環節。

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