我國大中小學教材建設步入新的歷史階段

落實國家事權的重大戰略舉措

國家教材委員會委員、江蘇省原副省長 王湛

7月4日，國家教材委員會正式成立。這是黨中央、國務院的重要戰略部署，是新中國成立以來首個統籌指導管理全國教材工作的組織機構，是教育戰線的一件大事，它標誌著我國教材建設工作步入一個新的歷史階段。

學校教育工作千頭萬緒，它的核心內容是課程教材。教育思想和理念、人才培養的目標和內容等，都集中體現在課程教材中。一個國家實施什麼課程、使用什麼教材，反映並決定了這個國家想要培養什麼樣的一代人和能夠培養一代什麼樣的人，直接關係到黨領導的中國特色社會主義事業的鞏固與發展，關係到「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，關係國家的繁榮昌盛、長治久安。正因為這樣，習近平總書記在去年12月召開的全國高校思想政治工作會議上明確指出：「教材建設是育人育才的重要依託。建設什麼樣的教材體系，核心教材傳授什麼內容、倡導什麼價值，體現國家意志，是國家事權。」中辦、國辦聯合印發《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，從制度層面上明確了教材建設這一國家事權。

黨中央、國務院歷來高度重視和關心教材建設工作。1953年5月，中央政治局會議討論教育工作，毛澤東同志指示教育部寧可把別的攤子縮小，也要多調人編寫社會主義教材。1977年2月，鄧小平同志在教育部向國務院呈報的《關於高等學校教材編審出版工作的請示報告》上批示：「編寫教材是提高教學的關鍵，要有足夠的合格人力加以保障。」黨的十八大以來，習近平總書記就中小學教材、少數民族文字教材、高校思想政治理論教材等作出一系列重要指示，要求從確保意識形態安全、培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的高度加強教材建設。在黨中央、國務院的堅強領導下，有關部門和各地積極推進教材建設，取得了顯著成績，初步形成了具有中國特色、適應時代要求的課程教材體系，在不同學段、不同領域湧現出一批優秀教材；教材管理不斷規範，編寫、審查、修訂、選用機制等不斷健全，教材質量不斷提高，為促進教育改革、提升育人質量提供了有力支撐。上海學生參加國際學生評估項目測試取得優異成績，引起世界廣泛關注，英國全套引進了上海的數學教材，中國基礎教育教材開始走向世界。

在看到成績的同時，我們應該清醒地認識到，當前教材建設還存在一些亟待解決的問題，如教材建設的頂層設計和整體規劃不夠；教材編審、使用、評價的體制機制不夠健全，質量參差不齊，極個別地方教材的某些內容存在政治導向錯誤；教材基礎研究比較薄弱等。應該清醒地認識到，面對新形勢新要求，教材建設還不能完全適應經濟社會發展和人才培養需要。特別是當前我們正在進行具有新的歷史特點的偉大事業，馬克思主義指導思想面臨多樣化社會思潮的挑戰，社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰，傳統教育方式面臨著網路技術的挑戰。在這樣一個不同社會思潮與不同教育思想激蕩、碰撞、融合的時代，課程教材如何更好地體現國家意志，明確主流價值導向，發揮應有的正本清源作用和在人才培養各環節中的統領作用，幫助廣大青少年學生從小打上中國底色，植入紅色基因；如何在課程教材中強化與時俱進意識，拓寬國際視野，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明新成果，創新學術話語體系，大力提升課程教材質量，更好地為國家經濟社會發展提供人才支撐，我們在這些方面的任務還很艱巨。

新的歷史時期，不忘本來、吸收外來、面向未來，有效落實國家事權，在國家層面上，加強課程教材統籌指導和宏觀管理，圍繞為誰培養人、培養什麼樣的人、怎樣培養人的根本問題，創新課程教材編審、使用體制機制，不斷推出高水平課程教材，確保課程教材的政治方向、價值取向、學術導向、話語體系等始終牢固掌握在自己的手中，具有重大現實意義和深遠歷史意義。參加首屆國家教材委員會工作，我深深認識到國家教材委成立的重要性、緊迫性，也深深感受到責任重大、使命光榮，當與其他委員一起，共同努力，為開拓課程教材建設新局面貢獻自己的一份力量。

堅持教材建設方向 擔當教材建設職責

國家教材委員會委員、教育部原黨組成員 顧海良

2016年，中辦、國辦印發了《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，提出要健全國家教材制度，成立國家教材委員會，並明確國家教材委員會的主要職責是：指導和統籌全國教材工作，貫徹黨和國家關於教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設規劃和年度工作計劃，研究解決教材建設中的重大問題，指導、組織、協調各地區各部門有關教材工作，審查國家課程設置和課程標準制定，審查意識形態屬性較強的國家規劃教材。

從治國理政新理念新思想新戰略的高度，堅定教材建設的指導思想、建設方向和工作遵循。教材建設是育人育才的重要依託。從治國理政高度來看，建設什麼樣的教材和教材體系，實質上是國家意志的體現，是國家事權。對高等教育來講，近年來，在馬克思主義理論研究和建設工程實施中，哲學社會科學重點教材建設取得了一系列積極成效，也形成了高校教材體系建設的有益經驗。但從總體上看，教材體系「短板」的狀況沒有改變，教材建設還不能與中國特色哲學社會科學學科體系和學術體系建設要求相適應，還不能與國家對哲學社會科學人才培養的要求相適應。學科體系建設上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學科體系就沒有後勁兒。應該高度重視和切實落實教材建設中「教什麼」「教給誰」和「怎樣教」的問題。顯然，國家教材委員會就是著眼於大中小學教材體系建設全局，以各級各類教材「教什麼」「教給誰」和「怎樣教」為重要職責的。

習近平總書記提出：「要抓好教材體系建設，形成適應中國特色社會主義發展要求、立足國際學術前沿、門類齊全的哲學社會科學教材體系。」在去年5月哲學社會科學工作座談會的重要講話中，習近平總書記對哲學社會科學教材體系建設作了重要論述，提出了高校哲學社會科學教材體系建設的根本要求和指導思想。在去年12月全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記再次提出高校哲學社會科學教材體系建設的新要求。習近平總書記的這些重要講話精神，對做好國家教材委員會的工作有著重要的指導意義，是教材體系建設的基本遵循。

教材體系建設實質上是國家樹立文化自信也是樹立教育自信的基礎和根據。教材體系建設中，特別要堅定文化自信和學術自信。要提升教材體系建設中彰顯中國立場、中國智慧、中國價值的信念和信心，形成體現中國教育現代化發展而又立足國際學術前沿、學科門類齊全而又規範有序的教材體系，成為實現培養什麼樣的人、怎樣培養人和為誰培養人任務的堅實基礎和強大合力，並為提升國家教育和文化力量，體現國家綜合實力作出更大的貢獻。

要統籌各種優質學科和學術資源，全面提升教材質量，完善教材體系。無論是學科體系還是教材體系建設和創新，都要高度重視各種學科和學術資源的統籌。特別是在高校哲學社會科學教材體系建設中，更要關注並善於融通各種資源。要堅持把握好馬克思主義理論資源，特別是馬克思主義中國化的思想、理論、文化和學術資源。黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南，這是21世紀中國馬克思主義的最新理論資源。還要把握好中華優秀傳統文化的資源，這是中國特色教材建設與發展最為寶貴和最具特色的資源。加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，把其中蘊含的具有當代價值的思想、文化和學術資源弘揚起來，融合於不同階段的教材中，形成適合時代發展要求和學生成長成才需要的新內容。同時還要把握好國外哲學社會科學的資源，包括世界所有國家哲學社會科學取得的積極成果，使之成為有助於中國教材建設的有益因素。

為國家教材建設貢獻智慧與力量

國家教材委員會委員、北京外國語大學黨委書記 韓震

國家教材委員會擔負著指導和統籌全國教材建設、貫徹黨和國家關於教材工作重大方針政策的重要職責。作為一名學者被聘擔任國家教材委員會委員，我深感責任重大、使命光榮。要履行好委員職責，發揮好委員作用，必須深刻理解中央關於教材建設的重大方針政策和決策部署，準確把握自己在教材建設中的角色、定位和責任。

一要當好教材建設的謀劃者。教材是學校教育教學的基本依據，是解決培養什麼人、怎樣培養人這一根本問題的重要載體。加強教材建設是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的基礎性工程，也是關係黨和國家未來發展的戰略性工程。作為國家教材委員會委員，要以對黨、對國家、對人民、對下一代高度負責的精神，滿腔熱情地投入到國家教材委員會的工作當中，積極為國家教材建設出謀劃策，為教材建設的頂層設計提供諮詢建議，不斷完善中國特色教材體系；積极參与教材制度建設和隊伍建設，切實提高教材建設保障水平；高標準把好教材建設質量關，確保正確政治方向和價值導向，增強教材的思想性、科學性、民族性、時代性、系統性。

二要當好教材建設的研究者。實施什麼課程、用什麼教材，決定了下一代學什麼、信什麼，事關中國特色社會主義事業的鞏固和發展，事關「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，事關國家的長治久安。作為國家教材委員會委員，必須深度關注教材建設，充分發揮專業優勢，廣泛開展調查研究，積極聽取各方意見，深入開展教材重大理論和實際問題研究，加強關係教材建設全局和教材建設規律的基礎研究，學科體系和教材體系建設研究，大中小學教材一體化建設研究，教材建設體制研究和教材內容、呈現方式、學生認知特徵、中外教材比較研究等，積極建言獻策，努力為國家教材建設提供科學理論支持和決策依據。

三要當好教材建設的推動者。教材建設是育人育才的重要依託，建設什麼樣的教材，核心教材傳授什麼內容、倡導什麼價值，體現國家意志，是國家事權。作為國家教材委員會委員，必須增強政治責任感和歷史使命感，切實把中央關於教材建設的決策部署貫徹到履職盡責的各方面和各環節。要堅持育人為本，積極推動在教材中系統融入社會主義核心價值觀，讓社會主義核心價值觀在廣大青少年學生的血液中流淌，內化於心、外化於形。要弘揚愛國主義、集體主義、社會主義，加強中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識、國家安全、民族團結以及生態文明教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四要當好教材建設的引領者。高質量的教材是培養一流人才、引領創新發展的重要基礎。當今世界，新一輪科技革命和產業革命正在興起，全球經濟和各國力量對比處於深刻調整之中，搶佔未來發展制高點的國際競爭日趨激烈。許多國家尤其是不少發達國家都把改革課程教材作為培養創新人才、提升國際競爭力的重要突破口。這就要求我們必須認清國際競爭的新態勢、新特點，強化教材競爭意識，拓寬視野，跟蹤前沿動態，全面準確把握國內外教材發展的歷史、現狀、趨勢，不斷深化對教材建設的規律性認識，認真汲取教材建設的成功經驗和先進成果，推進教材建設理念、機制、方法創新，及時反映世界科技新進展、中國科技新創造、人類文明優秀成果，使教材成為培養創新人才的有力支撐。

五要當好教材建設的實踐者。隨著教育事業的快速發展，人民群眾對教育質量提出了更高的要求，對教材內容、質量有了更高期待。這就要求我們必須在教材精編細選、精準求精、科學嚴謹上下功夫，做到體現社會主義辦學方向，貼近學生思想、學習、生活實際，服務學生全面發展。廣大一線教師和學生是教材最直接的使用者，他們對教材的認識和體會最深刻。作為國家教材委員員會委員，要牢固樹立群眾意識，積極發揚理論聯繫實際、密切聯繫師生的作風，深入基層、深入學校、深入一線、深入師生，認真聽取意見建議，切實解決教材建設中存在的實際問題，不斷增加教材的針對性實效性和吸引力感染力。

《中國教育報》2017年07月14日第7版

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