一旦違規就撤校長、罰老師，這項規定為何引熊丙奇替學校「鳴不平」？

小編說

「不能只針對學校！」近日，21世紀教育研究院副院長熊丙奇的發聲獲得不少教育者的一致贊同。

原來，他所指的，便是各地紛紛出台卻成效甚微的「減負令」。

無論是前不久，四川引發熱議的「十不準」，還是北京的「校長是第一負責人」，各省的「減負令」，對學校而言基礎成了絕不敢碰觸的紅線。

但現實卻是，「學校減負家長增負」成了輿論共識，很少有人關注學校的難處。「減負只是針對體制內的學校，卻很少治理校外培訓機構」，熊丙奇說道。

一進入暑假，除了嚴抓中小學教師有償補課，還有一項「禁令」隨時「威脅」著中小學校長、教師的考核——學生減負令。

近日，四川省教育廳發布《四川省中小學減負「十嚴十不準」規定》。再一次掀起了「學校減負」的議論浪潮。

各省市「最嚴減負禁令」，大多針對學校

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四川：學生減負「十嚴十不準」

《四川省中小學減負「十嚴十不準」規定》從課外作業、教輔書籍等各個方面提出了規定：

嚴禁違規補課、不準布置超時超量的課外作業、嚴格執行「一科一輔」規定，不準強制或變相強制學生購買教輔材料、嚴格規範家校聯繫，不準以任何理由、任何方式向學生施加過重的心理壓力……

並設置舉報電話，接受監督。對於舉報的問題，要認真核實查處，對違規的單位或個人要做到發現一起，查處一起，並及時通報。

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北京：校長成為第一責任人

北京中小學減負令：對中小學作業教輔、考試測試等減負關鍵環節進行嚴格控制。校長成為第一責任人。

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瀋陽：老師不得布置需家長代勞作業

瀋陽最嚴減負令：老師不得布置需家長代勞的作業，情節嚴重者，一經查實，由教育主管部門給予相關責任人員行政處分。

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浙江：不得獎任何競賽成績作為入學依據

浙江省號稱史上最嚴「減負令」：規定義務教育階段任何學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學條件和依據。

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貴州凱里市：明文規定書包重量

貴州省凱里市教育局要求，全市小學生書包的重量要限制在學生體重的10%以內。

以小學一年級為例：該年齡段7歲的男生標準體重為20.2公斤至26.6公斤之間，女生為19.1公斤至26公斤之間，按照上述的標準，書包重量應為4斤至5.3斤之間。

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大慶市：違規三次撤銷校長職務

大慶出台最嚴小學生「減負令」。出現三次違紀撤銷校長職務，教師出現三次違紀待崗三年。

為何「學生減負」成怪圈，減負越減越累？

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減負令只針對校內，卻很少針對培訓機構

我們從各省的「學生減負禁令」來看，大多數規定都是針對學校，那麼這樣的減負是否取得了成效呢？

從2000年教育部發出的《關於在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》到2013年史上最嚴減負令的出台，圍繞「減負」，中國各級教育部門的三令五申已持續十幾年。然而今天看到的場景卻並不那麼樂觀。

減負令為何不佳，有的媒體發聲：減負令將教育壓力從學校轉移到了家長身上，但21世紀教育研究院副院長熊丙奇則犀利指出：減負令只針對校內，很少治理培訓機構。

目前，減負只是針對體制內的學校，要求學校不得布置過多的作業，不能在假期補課，卻很少治理校外培訓機構——

對於校外培訓機構，只是強調其規範經營，即有辦學的資質、合法進行經營，卻沒有對其培訓內容進行明確的限制。

而通過立法規定培訓機構的培訓內容，是面對當前超前教育已經嚴重破壞基本教育秩序，對學生帶來沉重負擔的現實，不得不採取的措施。

——21世紀教育研究院副院長熊丙奇

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學校減負家長不領情，校外「增負」

學生在校時間的減少，能否代表著學生的壓力減輕？限制在校時間，能否達到減負的目的？只針對學校的減負讓我們看到這兩種現象：

現象一：校長不敢碰規定，家長不領情

嚴令當頭，哪個校長敢碰硬？各地各級教育主管部門不斷發出「減負令」，最直接的結果就是：放學時間越來越早，在很多城市，小學放學時間由原來的下午5點，提前到了下午兩三點，有的甚至是一兩點。

學校放學早，家長下班晚，這兩三個小時的空當期孩子該去哪兒，幾乎成了年輕父母們的「心病」。

「學校作息為什麼不能跟家長同步？」家長們把放學早的問題歸咎到學校，學校也覺得委屈：國家對中小學生在校時間有嚴格規定！

現象二：老師揭秘——學校被考核、排名逼得必須增負

南京某重點高中張老師認為主要原因有兩點：

一是評價機制。這是學校層面不能減負的根本原因，尤其是高中，高考成績被看成學校發展的生命線，教育行政部門每年都通過高考成績來考核學校，考核校長，給學校下本科指標，按照完成情況給予獎勵，甚至排名。

二是擇校需求。小學之所以拚命上補習班，是因為南京的一些優質中學有優錄名額。

如何走出「越減越累」的減負怪圈？

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政府對中小學的大力支持

擴大中小學校的辦學自主權、提高教師待遇和教學投入

公辦學校的建設和發展需要政府的大力支持——

擴大中小學校的辦學自主權和財務統籌權，促進公辦教育回歸競爭優勢；擴大公辦撥款，提高教師待遇和教學投入；適度寬容公辦學校的各類啟蒙和興趣教學。

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加強校長團隊建設

加強校長團隊建設——

曾任北京十一學校亦庄實驗小學校長李振村指出：在減負的過程中要凝聚民間力量，其中校長的作用尤為重要。

校長應該堅守自我，從學生的角度出發改善教學模式，讓學生能夠在輕鬆愉快的學習形式中成長。

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