依法推動特殊教育事業發展

《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》是落實黨的十八屆五中全會提出的「辦好特殊教育」的具體舉措，是「十三五」期間發展特殊教育的綱領性文件。深入理解它的內涵，切實貫徹落實各項措施，我國特殊教育事業必將邁上新的台階。

與《一期計劃》相比，《二期計劃》增加了「基本原則」部分，用「堅持普特結合，推進融合」「堅持尊重差異，多元發展」「堅持普惠加特惠，特教特辦」和「堅持政府主導，各方參與」4項原則明確了未來4年發展特殊教育的基本遵循。「四個堅持」分別涉及特殊教育的入學安排、教育目的、保障條件和職責分工，充分體現了新修訂的《殘疾人教育條例》「促進公平、推動融合、加強保障」的精髓，說明我國正沿著法治軌道推進特殊教育改革發展。

經過《一期計劃》的實施，我國殘疾兒童少年義務教育普及水平顯著提高，義務教育入學率已達到90%。但是，與健全兒童相比差距仍然很大。為此，《二期計劃》提出了更具操作性的要求。一是明確「以區縣為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據」；二是在安置形式上，「優先採用普通學校隨班就讀的方式」，並且對「招收殘疾學生5人以上的普通學校」要求「建立特殊教育資源教室」；三是要求在確定安置形式時，「區縣教育行政部門會同衛生、民政、殘聯等部門（組織），建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童入學評估機制」；四是規範送教上門。

提升特殊教育質量，關鍵在教師。《二期計劃》針對當前特教教師培養中存在的一些突出矛盾，提出了明確要求。一是要求「加大特殊教育專業碩士、博士研究生培養力度」，解決「教師的教師」的來源問題。二是提出「採取公費培養、學費減免、助學貸款代償等措施，為中西部貧困地區定向培養特殊教育教師」。三是提出「支持有條件的高等學校加強學前、高中及職業教育的特教師資培養」，順應特殊教育向學前和高中階段兩頭延伸的需要。四是提出「在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關內容」，推動隨班就讀工作順利開展。

對於殘疾兒童，家長的作用更不可忽視和替代，尤其是學前兒童的早期康復教育，更是需要家長的配合和支持。《二期計劃》提出「加強家校合作，充分發揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復中的作用」。針對部分家長自身文化水平低、素質差、不願讓殘疾子女接受教育，《二期計劃》提出「宣傳特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事迹，引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發展的重要作用」。（中國殘聯教育就業部 李東梅）

《中國教育報》2017年07月29日第3版

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