政府如何在互聯網金融監管中恪守本位？

最近的互聯網金融行業，有一件大事正在引發媒體和市場的廣泛關注與熱議，就是央行等十七部委近日聯合印發《關於進一步做好互聯網金融風險專項整治清理整頓工作的通知》，明確互聯網金融整治行動將延期一年，整改實施階段應最遲於2018年6月底前完成，對個別從業機構情況特別複雜的，整改期最長可延至2年，由省級人民政府指定相關部門負責監督及驗收。

互聯網金融生髮於資本市場的邊緣，但依靠緊緊抓住市場需求，以技術為基礎不斷改進產品和服務，並持續優化用戶體驗，從而贏得了如今讓傳統金融都眼饞羨慕的市場大份額。據麥肯錫發布的報告稱，截至2015年底，中國互聯網金融的市場規模達到12-15萬億元，佔GDP的近20%，互聯網金融用戶人數也超過5億成為世界第一。從互聯網金融飛速發展的過程中，我們看到政府守住了自己的本位，遵循「先發展後監管」的市場原則，給予市場和市場主體充分的發展時間和空間，因而才有了今天的繁榮局面。

不過，在市場無法自我糾錯時，政府權力的強制性干預就顯得尤為必要。

比如P2P網貸，互聯網金融行業中表現最為突出的急先鋒，由於早期發展門檻低，政府監管沒有跟上，導致不少不法分子打著互聯網金融的旗號，搞非法集資和詐騙活動。自融、資金池、捲款跑路、破產倒閉等事件不時發生，不僅讓相當一部分投資人損失慘重，而且在很大程度上也敗壞了整個P2P行業的聲譽。後來在媒體和公眾的強烈呼籲下，國家決定對整個互聯網金融行業展開一場前所未有的專項整治行動，而且是14個中央部委聯合行動。

針對互聯網金融行業的亂象，政府運用公權力這把利劍，開展聯合整治行動，可以幫助市場清除掉假平台和違法分子。特別是在網貸行業，政府一方面進行專項整治，另一方面出台《網貸管理暫行辦法》，以法律形式確立網貸行業的合法身份，同時引導整個行業走向規範化發展。這些措施，都是「看得見的政府之手」對「看不見的市場之手」的有效干預。

在互金整改延期之前，大多數網貸平台都忙於實現資金銀行存管，但進度十分緩慢。據不完全統計，截至今年6月15日，全國共有268家平台上線銀行存管，僅佔P2P網貸行業正常運營平台數量的12%。如今整改延期一年，讓大多數的平台緩了一口，可以在接下來的時間推進銀行存管的同時，更清晰自身行業定位，完成轉型與合規。毫無疑問，政府的這一做法值得稱許，因為它沒有把相當一部分本分的網貸市場主體催逼出局，而是給予其相對充分的時間和餘地。

其實，早在2013互聯網金融元年「餘額寶」橫空出世的時候，銀行界就驚呼「狼來了」，甚至有人建議政府取締。所幸的是，金融監管層沒有採納這樣的建議，而是堅定支持，並在2015年7月出台了原則框架性的政策《互聯網金融指導意見》來支持其發展。眾所周知，在中國特有的社會體制下，銀行基本上都是國有性質，政府是隱性的最大股東，但在應對互聯網金融這一問題上，政府沒有過多逾越中立的第三方位置，而是恪守這一市場經濟發展的自由原則，實在難能可貴。

如今，整個互聯網金融行業正在逐步走向規範化，政府與市場各自的職能定位和分工也越來越清晰，因此筆者有理由相信，互聯網金融能夠為中國實體經濟發展提供源源不斷的動力，同時為億萬小微群體提供最大範圍的普惠金融服務。

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