城市「搶才」有策還得留才有道

據統計，今年全國普通高校畢業生達795萬人。最近正值畢業季，武漢、西安、長沙、成都等全國多個城市紛紛出台人才政策，一場「搶才大戰」在諸多城市間同時打響，畢業生們也面臨著更多的就業選擇。

上世紀90年代，各城市的產業發展不同程度地依賴農民工等人口紅利；而今，隨著產業發展的升級，很多城市對於大學畢業生群體的需求越來越大，人才競爭也邁向了一個新階段。正如有觀察者指出的，現在進入了一個「人才政策多，人才不夠用」的時代。

國內一些大中城市紛紛出台人才吸引政策，說明人才的價值被進一步認可，社會尊重知識和人才的氛圍進一步加強。一方面，相較於過去不少大學畢業生更願意去北上廣深等一線城市，現在隨著諸多二三線城市的崛起，以及人才政策的出台，大學畢業生有了更多的就業目的地可以選擇；另一方面，人才的流動方向變得多元化，不再限於一城一地，為促進各地區間的協同發展提供了重要條件。

但各大城市吸引人才，比拼誰的政策優惠力度大仍只是一個開始。吸引來了人才，能否留得住又是一個問題。「良禽擇木而棲」，人才流動是自由的，能讓人才安心留在城市就業、創業、生活，才算真正贏得了人才。就這點來說，當前不少大中城市在出台人才政策之外，還有不少工作要做。

大學畢業生由大城市向中小城市流動的趨勢，其實在近年來已經開始出現，但也有不少流向中小城市的畢業生重新回到大城市。究其原因，不外乎中小城市的就業機會、創業環境等，與大城市還存在較大差距。這說明，是否有讓大學畢業生充分施展才華的舞台，是城市能否留住人才的關鍵。因此，國內不少城市必須在發展壯大產業上做文章，提供更多優質就業機會。相較於一線城市，二三線城市在產業發展上不必追求「高大全」，關鍵是要做出特色，這樣才能保持對人才的相對吸引優勢。

各地的人才政策，目前仍主要停留在落戶、買房等宏觀層面，但吸引過來的人才如何創業、就業，還需要更為具體的政策配套。比如創業門檻設置，包括公司註冊成本、企業的生產成本、相關公共服務的支持力度等，都有必要向一線城市看齊，營造良好的創業、就業氛圍。另外，一個城市的法治水平、規則意識，也決定了創業、就業環境的好壞。應該看到，不少人才從一線城市流向二三線城市之所以產生一些「不適」，關鍵在於各城市間公共服務等軟實力上的差距。因此，各城市間的人才競爭，很大程度上也是在比拼公共服務水平。

房價優勢一直被視為二三線城市「搶才」的一個突出優勢。事實上，很多城市的人才政策，往往涉及住房補貼和購房資格。不過，二三線城市的房價水平，也得從相對的視角來看。比之於一線城市，多數二三線城市的房價確實具有一定吸引力。可考慮到工資水平等差距，這種優勢也未必有那麼大。所以，對非一線城市而言，繼續遏制房價過快上漲勢頭，維持房價對人才的吸引力，很有必要。

在人口紅利逐漸退去的背景下，人才競爭將在未來城市間的競爭中扮演更為重要的角色。城市之間爭奪人才，就是為未來投資，誰都不可輕視。有了引人之策，還得有留人之道，做到各盡其才。

（作者朱昌俊，系媒體評論員）

《中國教育報》2017年07月07日第2版

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