為什麼治藏必先安康？

文史 08-21

之前的兩部分分別聚焦青藏高原的整體和西藏的局部，鏈接如下，方便複習：

青藏高原究竟有多重要？

西藏問題究竟有多重要？

今天繼續把視角縮小，來看一個連接西藏和內地的重要區域—西康地區。

作者：張文木

原載：《太平洋學報》第25卷第6期

稍有刪節，文章注釋略

部分圖片源於網路

編輯：坐觀君

歷史上內地與西藏聯繫的路線很多，而兩地間最穩定即受干擾最小的聯繫樞紐是介於西藏和內地之間的

川西即

傳統上的「西康」地區，它位於青藏高原東面的邊緣地帶，是內地入藏的交通孔道和與中原政治互動的關鍵地區。

也就是說，一旦西北不穩，那麼從川滇地區進入西藏的最關鍵通道都集中在西康地區：

唐朝時期唐朝與吐蕃之間交往的官方大道「唐蕃古道」，以及與之近似、至今依然發揮重要作用的青藏道；元明時期因為內地與西藏茶馬貿擴大而不斷繁榮的川藏道；西藏與西南各個民族進行貿易和文化交流的古道——滇藏道都是經過康區，並在這裡形成交會點。西藏的昌都，四川的甘孜、康定、德格，以及青海的玉樹等，都成為康區控制扼內地與西藏聯繫的重鎮。歷史上，內地中央王朝對西藏用兵，首先要經過這些地區，往來貿易的貨物和人員也必須經過這裡，康區很自然地成為關乎西藏地方安定，以及西藏與祖國內地關係的重要地區。

西康所轄地主要為現在的四川甘孜藏族自治州、雅安市、阿壩藏族羌族自治州、西藏東部昌都市等，基本上相當於藏文化中的康區，多數地區是以藏族為主的少數民族聚居地，是內地進入西藏的要道，有重要的軍事和戰略意義。

但與其他地區的通道相比，西康山地南北縱向集中排布的地形對內地中央力量投送到西藏造成絕大的障礙：高高隆起的青藏高原與大陸板塊擠壓造成的一排排北南縱向分布的斷裂地帶，猶如一道道天然長城在庇護著地方割據勢力的同時，也迎面阻隔自東而西的中央政府的入藏力量。

由此中國歷史上便有了「治藏必先安康」的經驗總結；同樣也是出於歷史上特別是元、明、清以來中央王朝統一國家的經驗，放棄川康，對內地中原而言，則意味著放棄了西藏；而西藏失控，則中國西部的動亂勢力將聯為一起，接踵而至的就是全國動亂。

西藏與西域諸地關聯密切，因此，西藏問題就是全局問題，而對中央政權來說，西藏問題首先表現為康藏問題。

「藏地關係最要者，尤在台站，此乃往來樞紐所在。」這是乾隆幾乎耗盡四川物力遠征剿小金川叛亂後得出的深切經驗。昌都是西康具有戰略意義的地區，它是四川進入西藏的關鍵通道。雍正繼位時，四川巡撫蔡珽「奏請安定八旗人心，以為從西藏撤兵是必要的方法」，雍正在登基當年（1723年）採納蔡珽的建議把駐藏部隊撤回內地——雍正後來對此很後悔，即使如此，他也只將清軍撤至四川的察木多（今西藏昌都）一線，這一慎重安排保證了五年後清政府順利平息西藏噶布倫阿爾布的叛亂。

1950年中國人民解放軍準備入藏。1月，中央政府正式通知西藏地方當局派代表到北京談判西藏和平解放事宜，當時控制西藏地方政府的攝政大扎·阿旺松饒等人，在某些外國勢力的支持下，在西藏東部昌都一線調集藏軍主力，布兵設防，企圖以武力對抗；同樣也是在中國人民解放軍於10月解放昌都後，西藏當局才參與西藏和平解放進程。

其次，西康地區還對中國西南邊境穩定具有不容忽視的價值。由於西康西南區域集中了緬甸、印度北入中國藏南的重要通道，歷來是域外一些國家的覬覦之地。而且，清末西南邊境的中印衝突及1962年中國對印自衛反擊戰的東段反擊戰場（比如比克節朗、昌都、林芝、山南等戰場）多集中於西康地區。

清朝末期與民國初期，英人從印度覬覦且北侵西藏，藏邊告急，西藏問題從而西康設省問題日益引起關注。

1874年，英國派軍官柏郎率領近200人的武裝「遠征隊」從緬甸出發，到我國雲南探測通往內地的路線。駐北京的英國使館派翻譯馬嘉理前往接應。1875年2月21日，武裝探路隊在騰衝蠻允山寨與景頗族群眾發生衝突，馬嘉理開槍打死多名群眾，憤怒的山民將馬嘉理及其隨員擊斃，將探路隊逐回緬甸。1884年，英國派一支約300人的武裝隊伍闖入西藏，在干壩地方被藏民阻擋。1886年，英國又派大批隊伍集結在西藏亞東以南邊境，進行武裝挑釁。

1888年3月20日，英軍向駐守隆吐山的藏軍發動進攻，擊敗藏軍，英軍越過則里拉山口，深入亞東仁青崗、春丕等地。1903年10月，英國向隆吐山以北調集3000兵力北進，12月12日偷越則里拉山口，不久佔領帕里。1904年1月4日，英軍佔領堆納。4月11日，進逼山南通往拉薩的門戶江孜。8月3日，英軍佔領拉薩。9月7日，英國在與西藏地方政府簽訂了《拉薩條約》後退出西藏。《拉薩條約》實際上將西藏納入英國獨佔的勢力範圍。

這一系列事件使清政府意識到在川藏之間「若無一定行政總機關，措置失宜，又釀後患，川督距遠，不能遙度情形，遇有變故，徒事鋪張，糜費帑款」，屆時，「藏方愈以中國為不足恃，遂萌攜貳之心」。為此，清末川滇邊務大臣趙爾豐等提議並最終在民國時正式在川、滇、黔部分交界地區設西康省。「康」為「藏區三部」之一，位於西部，故省名為西康。西康省東界四川，南界雲南、印度，西界西藏，北界青海。接替趙爾豐的清朝代理邊務大臣傅嵩炑在《奏請建設西康省折》中分析說：

奏為統籌邊地大局，擬請建設行省恭折具陳仰析。聖鑒事竊查邊地界於川藏之間，乃川省前行，為西康後勁，南接雲南，北連青海，地處高原，對於四方，皆有建瓴之勢，非特與川滇輔車相依而已。

「統籌邊地大局」，不僅只包括中國西部邊地，還應包括中國東部沿海「邊地」，也就是說，中國安全是整體安全，而歷史表明，西藏動則疆蒙動，疆蒙動則東北動，東北動，則中原亂矣。

明後期，中國西南方向的安全壓力日益緊密地與東部壓力相聯動。明代中期，中國東海尚未出現大的危機，此前西南方向對於中原諸王朝而言，只是穩邊安民的問題，這可從明王朝在西南設立的一系列管理機構的命名看出，如「車裡軍民宣慰使司」「緬甸軍民宣慰使司」「寮國軍民宣慰使司」等。但到明末，東海倭患蜂起，特別是清兵入關後，西南便成了各類反清力量的嘯聚之地，緬甸之於中國地緣政治的戰略意義也隨之上升，漸成為中國大西南諸力量獲取外援的重要通道。

清末，英俄境外勢力也利用中央政權對西南控制力的減弱而趁火打劫。1902年，英日簽訂《英日同盟條約》，1903年10月英印軍隊便向藏邊發起攻擊並於年底進佔拉薩。1907年8月31日，英俄簽訂協約，調整了各自在中亞的勢力範圍，協約把伊朗分為三部分，北部屬俄國勢力範圍，東南部屬英國勢力範圍，中部劃為「緩衝區」；俄國承認阿富汗為英國的附屬國，規定雙方「承認中國對西藏的宗主權」。這個協定表明俄國退出與英國在西藏問題上的爭奪。

1911年12月28日，第八世哲布尊丹巴在沙皇俄國的支持下與「藏du」勢力遙相呼應，宣布外蒙古「獨立」，1912年西藏當地分裂勢力開始全面武力驅逐漢兵並向川西的巴塘進犯。1913年10月至1914年 7月，英國又在印度的西姆拉（今喜馬偕爾邦境內）召開非法會議。麥克馬洪為會議準備了一份備有附圖的條約草案，將中印邊界東段邊界線非法向北推移約96公里。

該線西起不丹邊境，向東延伸，在中印東段邊境地區，把歷來屬於中國、面積達 9萬平方公里的地區劃歸英屬印度。值得注意的是，在這次會議上英國儼然將西藏納入英印控制區域，麥克馬洪「提議」將中國西藏地區劃分為內藏和外藏，界限起於昆崙山，穿越阿爾金山、柴達木盆地和現在的四川甘孜地區，止於雲南迪慶地區的弟弟拉。西康地區完全被劃入英方認為的「藏界」。

如果從內地視角得出的「治藏必先安康」的結論在此作一轉換，那這從西南境內外反華分裂勢力眼中，也會得出「得藏者必得西康」的結論。1911年，戴季陶急呼：「夫在東北則有日、俄，西南則有英、法，政府既鞭長莫及，川、滇又復不能自治，為國防計，則川、滇邊務之機關急宜設置，蓋有不能已者也。」

1937年，日本全面侵略中國，東海的制海權淪落日本之手，中央政府遷至重慶。緬甸通道對於中國的戰略意義陡然增升，西康設省已刻不容緩。1938年11月22日，行政院議決西康准予建省。在中國東部被日本全面封鎖的情況下，中央政府急需打通滇緬公路，於1937年10月始徵調雲南民工20萬人，用了不到一年的時間修成了連接昆明至瑞麗的中國境內段公路，進入緬甸後又繼續修建了經過緬北的公路，兩段合稱「

史迪威公路

」，中國由此從境外獲得大量戰略物資，為抗戰勝利提供了有力支持。

而所有這些舉措得到有力執行，西康省的設置功不可沒，而以西藏為重心的青藏高原的主體部分在中國境內的存在則為中華民族一次次戰勝外敵入侵提供了堅不可摧的後方支撐。從這個視角觀察，青藏高原確是關乎中華國運生生不息的龍脈藏地。

鑒於這些歷史的經驗，中國政府一直重視西南方向的交通建設。1959年中蘇交惡後的一系列事件引起毛澤東的高度警覺，為了對付「從中間突破」的可能性，在各種方案中，毛澤東首選以西南為重心的「大後方」建設。集中投資於四川東部山區和中部平原，特別是重慶一帶，在四川西南端的攀枝花和甘肅酒泉建造鋼鐵基地。毛澤東提議「三線建設」。為了消除大三線建設的外圍干擾，1962年，毛澤東指示在西南中印邊境發起自衛反擊戰，有力遏止了印方對我方的邊界蠶食。

1969年3月，中國在東北黑龍江省烏蘇里江主航道中心線中國一側珍寶島針對蘇聯侵入發起反擊，隨後毛澤東迅速將目光移至中國大西南，12月18日，經毛澤東審閱同意，中共中央發出《關於加強西藏阿里地區工作的指示》，指出：「阿里地區地處我國西南邊疆，戰略地位十分重要。」

2011年國家建成渝新歐國際大通道——這是自史迪威公路之後規模更大的跨國交通，有了這條通道，中國大西南就有了北上大西北進入中亞的出口。2015年西藏自治區通過加快建設南亞大通道，對接「一帶一路」和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設，構建對內對外開放型經濟新格局。可以想像，這一格局的建成將使阿里-藏南兩地交通更為便捷，聯繫更為緊密，其政治、經濟乃至國防的意義是巨大和深遠的。

需要說明的是，1955年第一屆全國人民代表大會第二次會議決議撤銷西康省，原西康省所屬金沙江以東併入四川省，金沙江以西的昌都地區併入西藏。但這並不意味著中央忽視康區的戰略作用，而是由於此時盤踞在印度的英國殖民者已退出印度，南亞次大陸已出現印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家，更重要的是1950年10月中國人民解放軍已渡過金沙江，解放了昌都。昌都解放意味著中央政府東進西藏的大門已被控制。是後，西藏和平解放進程順利展開。

1951年4月，西藏地方噶廈政府派阿沛·阿旺晉美為首席代表到北京談判。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問題達成協議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》（簡稱「十七條協議」）。1955年3月，中央政府就作出了成立西藏自治區籌備委員會的決定，此時中央撤銷西康省設置更有利於西藏與內地的更為密切的聯繫。同樣的道理，如果今後西南方向再出現清末那樣的安全壓力，在川西「為統籌邊地大局，擬請建設行省」的思路必將重新進入人們的視野。

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