陳一文

中國是世界上唯一把地震預測作為專業地震部門社會責任和工作任務的國家。據筆者不完全統計，自1970年成立中國地震局至今，地震部門有記錄的地震預測至少77次，其中強震31次，中強和有感地震46次。除此之外，地震局系統外比較準確預測的震例也達數百次之多。

目前，關於地震能否有效預測預報，學術界仍存在重大分歧。主流觀點認為「地震不能預測」、「需要幾代人甚至幾十代人長期堅持不懈地努力」；但也有人認為地震不但可以預測預報，而且發震時間能夠精確「預測到小時，乃至分鐘」。海城地震的成功預報避免了重大傷亡，但是也存在偶然和必然的爭議。

四川阿壩州九寨溝縣一間在地震中受損的房屋。 圖片來源：阿壩消防

周恩來：地震有前兆，可以預測預報

中國有組織地開展地震預測預報工作，最早可以追溯到44年前的邢台地震。1966年3月8日河北邢台地震發生後，我國地震活動頻繁，10年內相繼發生了渤海、通海、爐霍、永善、海城、龍陵、唐山等一系列強烈地震。中國人對地震所進行的大規模的觀測、研究與預報探索工作，即由此展開。

邢台地震發生後，初步總結表明，大震之前，有小震活動的「密集－平靜」現象、地下水位和水質的大幅度變化以及動物行為異常等前兆。3月26日，邢台震區再次出現此類異常，專家經過會商，認為在巨鹿與南宮西北將發生一次強震。22時，當即向石家莊抗震指揮部報告了這個結論。果然，23時18分在預報地區發生了6.3級地震。

這是一次準確的強餘震預報，也是我國地震預報的首次實踐。基於這次成功預報，4月1日，周恩來總理在邢台向科大地震專業的同學提出，「希望在你們這一代能解決地震預報問題」。

1970年1月5日，雲南通海發生7.8級地震，周恩來總理指示，要召開一次全國地震工作會議，討論地震工作的全局性問題。根據地震預測取得的重大進展，周恩來向地震工作者強調：「地震是有前兆的，可以預測的，可以預報的，要解決這個問題。」

根據總理指示，1970年1月17日到2月9日，第一次全國地震工作會議在北京召開。會議建議：建立國家地震局，負責地震工作的具體組織實施；同時根據需要，建立一支適當數量的地方專業地震隊伍，並廣泛組織群眾業餘地震隊伍，開展地震預報和防震抗震工作。

中國地震預報國家隊和地方隊的組建，標誌著地震預報工作的正式開始。1972年，國務院確立中國地震工作方針：「在黨的一元化領導下，以預防為主，專群結合，土洋結合，依靠廣大群眾，做好預測預報工作」。從那以後，一直到80年代，地震預報差不多就是地震局的全部工作，「地震預報室」專門負責預報地震，是地震局內最重要的業務機構。

國家地震局也不負眾望，很快嶄露頭角，在海城地震預報打了勝利一仗。

周恩來看望邢台地震受災群眾

海城預報：偶然還是必然？

海城地震的長期預報幾乎在震前10年就起動了。1966年邢台地震後，華北地區強震活動逐漸北移，加強東北南部地區地震工作的建議遂被提出。1970年初，全國地震工作會議決定將遼寧省劃為全國重點地震監視區，並在遼寧省建立了地震辦公室。1971年，又成立了國家地震局瀋陽地震大隊，設立瀋陽、大連、營口等13個地震台，開展綜合性的野外探測及台站觀測工作。

1974年上半年，在遼寧省內及其鄰近地區出現了一些異常現象。當年6月，國家地震局召開華北及渤海地區地震形勢會商會議，提出了「遼寧南部或渤海北部，在不太長的時間內可能發生強震」的看法。中國科學院根據會商會意見以《關於華北及渤海地區地震形勢的報告》為題，向國務院作了彙報。國務院立即以國發[1974]69號文件批轉這份報告，確定海城為可能發生5級～6級地震的地區。這是國務院唯一的有關地震預報的文件。

69號文下達後，遼寧省專門召開會議，對防震工作進行部署。一方面組織專業隊伍加強監測與研究，另一方面採取各種形式宣傳地震知識，組織群測群防工作。至當年11月，遼南地區已初步形成了專群結合的地震測報網。

1974年12月中旬，當地台站和群眾測報網點相繼發現了一些前所未有的異常現象：地下水位大幅度升降，井水變渾變味；冬眠的蛇出洞，凍死在雪地；一些家畜、家禽行為異常；一些水氡、地傾斜觀測曲線出現突變等等。與此同時，以遼寧北部參窩水庫12月出現4.8級震群為標誌，全區地震活動進一步增強。

1975年1月末至2月初，各地反映的異常情況不斷增加。更為引人注目的是，營口石硼峪地震台自2月1日起觀測到數以百計的小地震。遼寧省地震部門於2月3日深夜寫出震情簡報上報省政府，提出：在營口、海城地區小震活動的後面，可能要發生一次大地震。

2月4日上午8時，遼寧省政府召開防震緊急會議，研究防震措施的具體安排。上午10時30分，省政府又向各市、地（盟）及有關部門發出了電話通知，指示各地要提高警惕，發動群眾認真做好防震抗震工作。電話通知下達後，各界群眾緊急動員起來。機關、學校、廠礦、醫院、商店等組織了抗震搶險、救護隊伍，準備了救災車輛和物資，有的電影院還貼出了「因地震改為露天放映」的布告。

1975年2月4日19時36分，遼寧海城發生7.3級大地震，震中地處人口密集地區，人員傷亡僅占人口總數的0.32％。死亡人數為1328人，是無地震警報和疏散居民情況下預期死亡人數的10%。

海城地震預報是國際上承認的、具有科學意義和社會效益的成功預報。當年《美國地震協會公告》曾評價說，海城地震的預測，是結合了經驗主義分析、直覺判斷和好運氣，這是預報地震的一次嘗試。經聯合國教科文組織評審，中國作為唯一對地震做出過成功短臨預報的國家，被載入史冊。

2017年8月8日晚21時，四川九寨溝發生七級地震，不少媒體與自媒體對海城地震被成功預報「闢謠」，正是因為地震預測難度很大，海城地震被成功的案例飽受質疑。汶川地震後，一些人大力宣傳「地震不可預測」論。為了自圓其說，他們完全抹殺1975年2月4日中午，海城地震台群測群防點依靠「土地電」所做的「三要素」相當準確的預測，宣稱海城地震預報是「偶然的」。但事實俱在，從預報的全過程來看，長期、中期、短期和臨震預報齊備，挽救了至少10萬人的寶貴生命，後人決不可為掩蓋自己的失職而隨意、傲慢、輕蔑地斥之為「偶然」。

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