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北大學者說,延遲退休減輕年輕人負擔

北京大學國家發展研究院教授趙輝耀所做的一項研究表明,如果中國不提高退休年齡,到2050年,年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養老年人。

在當前現收現付的的制度之下,養老保險成為兩代人之間「蹺蹺板」的遊戲。隨著制度贍養比的惡化,如果老年人不願意多做一些貢獻,比如降低養老金或是延遲退休,那麼年輕人將不得不承擔更高的養老「稅率」。趙耀輝說,如果將老年人定義為60歲及以上,年輕勞動力定義為20歲至59歲,那麼中國老年撫養比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。

若以稅負的角度衡量,年輕勞動力的「稅率」將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%,即純粹為了支付老年人的花銷,年輕勞動力將要拿出全部收入的近41%。

中國養老保險在制度設計之初就已經意識到現收現付制度的不可持續行,從而制定了統賬結合的養老保險模式,統籌賬戶用於現收現付,個人賬戶則用於積累,但在實際運行中,個人賬戶資金也被挪用來發放退休人員的養老金,中國的養老保險制度本質上仍然是現收現付制。老年撫養比從2010年4.9下降到2050年的1.4,就意味著2010年是五個年輕人養一個老年人,到了2050年則變成1個半年輕人就要養一個老人,這將是年輕人難以承受的負擔。

研究表明,如果採取延遲退休的措施,年輕勞動者的負擔將會大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡,中國老年撫養比未來40年還將基本維持在2010年的水平,年輕勞動力「稅負」的增加也十分有限。

相比於專家在延遲退休問題上的直言,政府部門則顯得相當謹慎,國家發改委發展規劃司司長徐林23日在對「十三五」規劃會否涉及延遲退休的問題時做出回應是:「還需要研究」。趙耀輝表示,中國人口老齡化的發展趨勢並不會因放開「單獨生育」政策,甚至是完全放開生育政策而扭轉。中國人口不會因為生育政策的改變而出現大的反彈。

趙耀輝還強調,老年人的健康狀況是制定提高退休年齡時必須考慮的關鍵因素,在中國即有一線女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休,也有跳廣場舞的大媽,身體很好卻早早退休。但當前學術界還沒有關於人口健康狀況與退休年齡之間的相關量化研究。


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