活動回顧：中美專家支招核不擴散策略

今天（7月13日）下午，清華-布魯金斯公共政策研究中心與財新世界說共同舉辦《中美俄三邊關係與全球核不擴散策略》研討活動，中外學者就新形勢下國際安全面臨的挑戰、軍控及核擴散領域的危機應對、中美俄三邊關係走向等話題進行了探討。

首先發言的是美國前駐烏克蘭大使（1998-2000）Steven Pifer，他曾在美國國務院工作長達25年，在處理同前蘇聯以及東歐地區的外交關係、軍控和安全問題等方面有著豐富的外交經驗。

Steven Pifer

Pifer認為，美俄間戰略穩定模型正朝著多邊、更複雜的方向發展，美俄雙方有關於戰略武器協議的爭執和相互指責是如今全球軍控的一大挑戰。兩國要在核武器數量減少上進行新一輪協商，進而才能說服英法中等國家對核武器新的穩定秩序達成一致。

朝鮮發展核武器是極其危險的舉動，冷戰期間美蘇之間能夠保證不首先使用核武器在於其雙方都有保證全部毀滅對方的能力，而現在美朝雙方不存在這種平衡。因此美國現在還是需要通過對話合作和戰略威脅，而非直接動武來限制朝鮮，中國的參與非常重要。

奧巴馬政府對朝戰略忍耐政策在朝鮮一系列導彈試射中破產，但Pifer強調軍事行動並不是解決問題的選項，國務卿蒂勒森也表示美國不尋求朝鮮政權的更迭。未來美國的措施仍將是「施壓」，進行更多的制裁、更頻繁的軍事演習以及更完善的導彈防衛系統。

之後發言的是復旦大學國際問題研究院教授馮玉軍，他主要從事俄羅斯—歐亞問題、上海合作組織、大國關係、國際能源安全與外交、中國周邊安全以及俄羅斯國際關係理論研究。

馮玉軍

馮玉軍認為，在冷戰結束25年後世界並沒有變得更安全，而是出現更多挑戰和危機，一場新的軍事革命正在全球蓬勃的展開，主要體現在四個方面：核武器的現代化，反導防禦系統的部署，全球即時打擊系統的迅速發展，以及網路戰。

在軍控和核不擴散領域面臨的挑戰點是多重問題，全球核禁試條約和核不擴散條約均不斷面臨衝擊，朝鮮就是一個例證。這些新興核國家給地區和國際安全帶來的衝擊和挑戰是巨大的，因為他們的不確定性更強。

而為了應對這四重變化，馮玉軍建議，除了要對核大國的核武器數量進行限制，還要對其核武器現代化的步伐做出約束，美俄之間仍然是核裁軍的重點。而對朝鮮這樣不確定強的新的核國家，國際社會要重點在核擴散領域做出規範，防止核技術、核專家、核材料進一步擴散。

在朝核問題上，馮玉軍質疑特朗普政府通過施加更大壓力迫使朝鮮放棄核計劃的可行性，而建議從危機管理、防止風險角度逐步展開中美日俄之間的合作，開展共同的沙盤推演和情景預演，如果朝鮮發生核泄漏，如果朝鮮發生內部重大不穩定的情況，導致核專家和核技術的進一步流失，我們怎麼辦？

此外，馮玉軍認為要把防止朝鮮核武器的開發和美韓部署薩德系統結合起來考慮，中美日俄韓應考慮共同構建起一個東北亞地區的地區反導系統，去減少這幾個國家相互的猜疑，而不要再給朝鮮利用大國之間的矛盾來實現自己核野心的機會。

楊銳（中）

在對話環節，主持人楊銳問到，除了聯合國五個常任理事國外，朝鮮、以色列、印度、巴基斯坦等國都擁有核武器，且這些國家並沒有參與到核不擴散條約中來，當下世界面臨的核風險是否高於冷戰時期？

馮玉軍認為現在的核風險確實遠遠大於冷戰時期，因為技術的擴散很難受到阻遏，以及行為體的多元化也帶來更多風險。恐怖主義分子也好，還是一些黑暗勢力也好，哪怕不是擁有先進的核武器，他們就是擁有臟彈或是核材料，放射性污染和核污染所帶來的挑戰都是我們難以承受的。

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