珠海香洲開埠，清朝唯一無稅商埠背後的大理想：制葡澳約港英

在二十世紀的最初十年里，各色人等都在貢獻著自己的貢獻，都為了自己乃至國家的自強、自立理想努力著。在這股洪流當中，有驚濤拍岸式的人物、有壯如洪鐘式的人物，更多的卻是朵朵浪花式的人們，他們在貢獻著自己的汗水、淚水甚至血水。構成這些浪花的人都是一群「小人物」，但他們的理想卻很飽滿。他們在用自己的小來逐個逐個地托起中國的大！

他們當中許多猶如流星般絢爛多彩，有的偌消失的螢火蟲寂寥無聲充滿了悲劇。香洲開埠就是這樣的案例。

香洲開埠，是一個經濟行為，「埠」碼頭之意。香洲在今天的珠海，靠著澳門，與香港也不遠。香洲開埠以一個經濟行為為開始，卻在那個時代被賦予了遠大的理想、偉大的行為它創造了一個唯一，清朝的唯一，他是清朝唯一一個無稅商埠。

那個時代膽小怕事的商人們同樣喊出了為國爭利的喊聲，那是貧窮、落後、經常受欺負的舊中國商人們普遍有的一種情懷。在反對葡萄牙蠶食澳門周邊地區的過程中香洲崛起，被人們賦予了希望，但歷史大勢無法避免，在歷史大勢中它又失去了機會。

香洲區

1.商埠開放與香洲開埠

自「第一次鴉片戰爭」失敗後，以「五口通商」為代表的「約開商埠」蔚然成風。水陸交通貨物的運輸和港口業及其帶動的餐飲娛樂等都帶了城市的發展，有些城市從小漁村成長為大城市。從1898年到1912年，中國共有約開商埠三十多處。

「約開商埠」出現後，又出現了「自開商埠」。自開商埠就是我們中國人自主開設的，由中國人自主管理維護的商埠。戊戌變法時期，清廷就開設了秦皇島、三都澳、岳州三個商埠，那時的秦皇島不過是「破屋三兩」。

「八國聯軍侵華」期間，中國部分省份的督撫與外國侵略者簽訂了《東南保護約款》和《保護上海城廂內外章程》，正式拉開了早已經形成態勢的中央與地方分立的態勢。而這一態勢就直接催出了「地方自治」運動，地方自治運動和通商埠結合在一起，就形成了地方政府對開通商埠問題比較積極。雖然，經過清廷批准的「自開商埠」有三十多處，例如濟南、武漢等，但在實際運行當中的大大小小商埠有多少呢？可以用星羅棋布來說了。

清政府在對國內建設的過程中，也曾號召華人華僑回國投資、大力發展工商業，由此，在著名的僑鄉今天的珠海便出現了一件大事。為此，那時那地的主要報紙《香山旬報》還給予了重點、連續報道，它就是香洲開埠。香洲就是今天的珠海市香洲區。

1910年奠基一周年慶典

（1）香洲開埠

還在1907年時，在大清國一片熱熱鬧鬧下，各種新名詞、新事物層出不窮下，全國各地似乎都在開設商埠。有幾名買了功名的商人經過一年的合計終於湊到了一起，他們決定「合股開埠」。這四個人就是：花翎知府銜附貢生王詵、花翎道銜伍於政、花翎知府銜戴國安、花翎運同銜馮憲章。

他們領著有些心思的商人們、華僑們在中山縣內找地方、找鄉紳，忙活了足有一年，終於在1908年十一月，在山場、吉大兩鄉的交界處買下了七百多畝沙灘，這處沙灘叫沙灘環。與當地的鄉紳耆老訂立了「立租地合約」後便開始僱人鑿石填堤，進行平地修整、建設房屋、置辦各種家什等。他們管此地叫「香洲商埠」。

眾人預計此商埠整個運作的總成本在一百七八十萬元，四大紅頂子兒先自備開辦經費10萬元。其餘按股份大小確定好後登報招股，當天就認購了48萬元。當地華人華僑、有錢家庭不少、土豪士紳也不少。因此，未來的股東問題沒有多少人擔心。

如果，沒有後面的事情，「香洲商埠」的運行和過去的「商埠」發展也不會有兩樣兒，主要是日程經營、籌款、與地方官和各色人等打交道、招攬入駐商等。然而，旁邊的一個地方鬧起來了，「香洲開埠」被地方政府賦予了重大戰略。

（2）葡萄牙人得隴望蜀

澳門一直都歸香山縣管轄，在那時和香洲都屬於一個縣。自「鴉片戰爭」失敗後，葡萄牙逐漸開始敢於橫眉冷對清朝官吏，索性趕走了中國官吏，吞併了整個澳門。到了20世紀初，葡萄牙人竟然想將澳門對面的對面山、大橫琴、小橫琴三個島劃入澳門。之後，中國與葡萄牙人就開始針對這一地區進行了拉鋸戰。雙方經常為此發生衝突。

兩廣總督張人駿在1908年便加大了邊界防務，在吉大、灣仔、銀坑、橫琴等地加派軍隊，清軍甚至一度奪取過拱北海關。難道張人駿真的想和葡萄牙人打仗嗎？張人駿才不會呢，因為他知道在葡萄牙的後面有英國，英國簽有保護葡萄牙的協議。那時的中國有可能與兩國交戰嗎？

英國人要求中國把和葡萄牙的衝突交給海牙去審理，中國政府言辭拒絕。打仗不行，主權的事情不能讓偏幫的外人去審。那該怎麼辦？

所以，想擊退葡萄牙人只能依靠商業力量。

張人駿在1907年來到廣州任兩廣總督兼廣東巡撫後，處理經濟問題就是主要工作之一，整天為地方經濟、中央財政的事情撓頭。對於香山縣想「開商埠」的事情，那是造福一方的想法，他當然支持。隨著葡萄牙人侵佔地區越來越多，張人駿有了一種更深的想法：葡萄牙人佔地方是為做商業、做交通港口，如果我們也做呢？既然香洲商埠已經存在，那麼應該如何支持它和葡萄牙人競爭呢？

為此，張人駿對「香洲商埠」非常支持。不僅僅官府在想，香山的老百姓也在想。在與葡萄牙人對峙的幾年當中，香山當地百姓間有一種這樣的觀念：葡萄牙佔據澳門，依靠的是「黃賭毒」以及「侵佔我們的土地」所依託的航運業的敲骨吸髓式的掠奪，我們怎麼辦？

香山士紳們號召百姓不要去澳門，嫖賭抽是葡澳當局的重要收入。但更重要的辦法是用「商戰」去打敗他們，把他們從我們身上「偷」走的東西再補回來。

正如香山當地的報紙《香山旬報》在一九零九年十一月十一日（1909年12月23日，第46期）一期，有一篇《條陳廣香鐵路事宜》的文章，上面就有如下幾句話，充分顯示出當地人的理解：

振香洲以制港澳，自葡租澳門，英鋸香港，吾國遞年漏卮外溢，言之涕零，即以華僑往返費而言，每年溢出之款，不下數百巨萬。查粵民僑居海外經商者，以數百萬計，一往一歸。無非取道香港，年以十之一出入計之，已數十萬人，人以十元消費計之，已失數百萬之巨款。

2.香洲開埠被寄予厚望，英國和葡萄牙方面出面阻撓

其實，上述觀點政府早就想到了。由此可見，這是一種現在地方政府和精英百姓間的小範圍商討，之後擴充到廣東省意見，再由廣東上報中央的同時在地方上廣泛宣傳。就在地方媒體上宣傳的同時，廣東地方當局其實已經向上上了奏章。

《宣統實錄·元年九月乙丑（1909年11月1日）》中就有這麼一則記錄，是給事中陳慶貴奏稟澳門勘界事宜的批複。面對葡萄牙的行為，陳慶貴認為：葡萄牙人之所以推展澳門的邊界就是因為有利可圖。既然葡萄牙人不肯退讓，我們強行應對也不可能。為今之計只能採用釜底抽薪之計了。澳門這個地方就是一個港口、地理位置也不好，每年全靠嫖賭吸食內地遊民的脂髓獲得大筆收入。

只要我們禁止就可以使其少獲利。同時，我們可以「自開商埠」與拱北稅關進行競爭。這樣，時間長了他們得不到什麼好處，要地方也沒用，自然就不去拓展了。現如今香洲商埠就離澳門三十多里。內河外海可以行使輪船，又與鐵路相近非常便於交通，只要好好管理一二年就可以興盛。

如果現在香洲開埠已經成功，那麼，趕緊辦理「貨物免稅」事宜，也即申請「商埠免稅」政策，成為中國當時唯一一個「無稅商埠」。

對於陳慶桂和稍後兩廣總督增祺的意見，當日的批複是：至，慮及股東不足，助以官力息借民款，歸商籌辦，亦復計慮周詳下外務部知之。

那麼，澳門和香港如何看待香洲商埠呢？澳門勘界事務葡方大臣馬植度在1909年9月25日的日記中寫道:「在香山興建新城與港口，他們在那裡投入了大量的資金。因發現遠遠不能取得預期的成功，便嫁禍於澳門。他們要求政府將香山確立為自由港。政府不能這麼做，否則將使澳門消亡。」（《勘界大臣馬楂度葡中香港澳門勘界談判日記(1909-1910)》第90頁）由此可見，澳門方面對「無稅商埠」（自由港）是多麼懼怕。

同為侵略者的英國人九龍新關稅務司夏立士聽說香洲正在申請作為「無稅商埠」。立刻對中國方面說：香洲只可作為中國自開之通商口岸，若作為無稅商埠非特於各處定章不符，兼與國家大局並無進益。（《香山明清檔案記錄》第923-924）

夏立士顯然明白，「無稅商埠」將是對澳門乃至香港出入關業務、人員的重要影響。

結束語

對於香洲商埠，葡萄牙方面特別留意，曾經專門收集了一些「商業計劃」。按照葡澳方面留下的收集香洲商埠的資料顯示，當時的商人們預備未來建學校、慈善機構、市政會廳、派出所、戲院、公園、電車、寬闊的馬路、自來水飲水供應管道、一座現代化的市場。

1909年4月23日，兩廣總督張人駿主持開工後，到1910年年底共建成了一百二十五座磚石樓房，其中五成為小店鋪業主。港口建設比較好，防浪堤也比較到位。

在最終決定是否「無稅商埠」決定時，清廷聽取九龍關稅務司意見時，九龍關稅說：商埠之盛衰，全恃地勢之得宜與否，非關乎有稅無稅。如果開「無稅商埠」，那肯定是難免開「漏稅之門」呀。

廣東勸業道、廣東布政司、粵海關稅務處反駁說:該埠毗連(之)香港澳門，皆是無稅口岸，倘有歧異，相形見絀……

不過最終，1911年1月清廷還是同意了。《宣統實錄·二年十二月丁亥》1911年1月17日記載說：合無仰懇天恩俯准將香洲新埠。定為無稅口岸……嗣後如有商民自辟商埠者。概不得援以為例。從之。

可以想見，清廷已經針對香洲商埠這件案例說出了「概不得援以為例」的話，可見其慎重。而這期間，廣東方面的努力真是不遺餘力了。

廣州將軍兼兩廣總督增祺、廣東布政使陳夔麟、廣東勸業道陳望曾、香山縣等經過據理力爭，終於在宣統三年正月三十日（1911年2月28日）獲得通過。廣東地方為了慶祝申請成功，同意了王詵的請求，再次對酒捐、煙絲捐進行減免。

然而，一個國家的穩定是做好任何事情的前提，當清政府同意「免稅區」政策後，還沒等到真正地執行呢，著名的「黃花崗72烈士」出現了。清王朝的喪鐘被敲響了。

人們開始了革命！封建王朝也被推翻了！

當年葡澳當局在撰寫「1902—1911十年拱北海關報告」中曾有這一樣一句話「1911年4月30日，諭旨宣布將香洲作為自由港，海關不再管轄，只做貿易統計。而今該港交通冷落，鮮有進出，善建者卻堅信其未來前景可觀」。

然而，我今日之中國、今日之廣東、今日之珠海、今日之香洲之繁榮，將會告訴歷史：澳門香港已歸，往日已矣！善建者就是善建者，我們的未來，前景更可觀。

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