以教學標準保障職教人才培養質量

■聚焦教育部金秋系列新聞發布會

「具有中國特色的我國職業教育國家教學標準體系框架基本形成。」在今天舉行的教育部新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平宣布。這一標準體系的建立意味著什麼？對職教的發展將會帶來怎樣影響？

從無到有，加速現代職教發展

「沒有規矩不成方圓，沒有標準何談質量。」王繼平告訴記者，「教學標準體系建設對於加快發展現代職業教育、加快實現職業教育現代化具有重要意義。」

然而，我國職業教育領域的標準建設在歷史上卻經歷了相當長期的過程。據職業教育與成人教育司副巡視員葛維威介紹，早在1963年，國家教育行政部門就頒布了中專學校專業目錄。當時的目錄主要參照蘇聯模式設置，以計劃經濟下的部門分工和職業崗位為專業劃分依據，學科傾向突出。此後經歷過4次修定、調整，形成現行的2010年版中職專業目錄。高職教育起步較晚，於2004年首次發布專業目錄。

面對產業轉型升級、新一輪科技革命和產業革命的新要求，服務國家戰略，黨的十八大以來，教育部積極推進職業教育標準體系建設，職業教育教學標準建設明顯提速。2012年，教育部公布了首批410個高職專業教學標準。2014年和2015年，教育部分兩批制定並公布了230個中職專業教學標準。2015年，教育部修訂了高職專業目錄，發布新的專業設置管理辦法和專業簡介。2016年，教育部等五部門聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》，同時組織制定並發布了首批70個頂崗實習標準。同期，教育部還在探索研製並發布了護理、道路運輸等9個專業的專業儀器設備裝備規範。在原有的中職公共基礎課教學大綱的基礎上，啟動了語文、歷史、體育與健康、公共藝術課程標準的研製工作，進一步引導職業學校關注學生核心素養的形成。

「專業目錄、公共基礎課程標準、專業教學標準、頂崗實習標準和專業儀器設備裝備規範等共同構成了職業教育國家教學標準體系，這些標準相互關聯、各有側重，從不同方面為職業院校教育教學提供了規範和遵循。」葛維威說。

對接需求，行業企業深度參與

「黑板上開火車，書本上種莊稼」，這曾是職業教育備受詬病之處。「我們也想對接行業企業需求，但是調研一兩個企業很難說清行業的發展」，這是記者在一些職業學校採訪時曾常聽到的。

記者注意到，在這版專業教學標準的制定過程中，行業企業不再「袖手旁觀」，人才培養的規格也不再由學校「閉門造車」。

「基本體制是政府主導、行業指導、學校主體、企業參與。」王繼平介紹，「高職專業目錄修訂有59個行業專家組參與，直接參与專家2800多人，中職教學標準的制定，參與企業達到12600多家，1700名來自行業企業的專家參與。頂崗實習標準有3000餘家學生實習的企業參與。」

有了機制，行業企業的需求直通人才培養的中樞。中國物流與採購聯合會副會長、全國物流職業教育教學指導委員會主任委員任豪祥告訴記者：「冷鏈物流發展滯後，導致我國農產品存儲、銷售、配送損失嚴重。在我們的論證和建議下，教育部2015年發布的高職專業目錄中設立了冷鏈物流技術與管理等專業。我們還以業內標杆企業案例流程為基礎，開發了行業職業能力單元、頂崗實習標準、企業生產實際教學案例庫和教學資源庫，推動將企業新技術、新流程、新規範及有關員工培訓要求納入有關專業教學標準。」

「服務經濟社會發展和人的全面發展是教學標準制定工作的出發點和落腳點。」教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹，已開發研製的230個中等職業學校教學標準，以國家戰略性和鼓勵發展的新興產業為重點，共佔總數的81%。「例如，開發制定光儀器製造與維修等36個先進位造業類專業教學標準；開發制定高分子材料加工工藝等27個戰略性新興產業類專業教學標準；開發制定航空服務等128個現代服務業類專業教學標準。」

提高質量，讓教學有章可循

「比如汽車維修中的噴漆，過去很多學校參考一般修理廠的做法，直接用膩子將損傷部位填平後噴漆，油漆很快就會起皮脫落。按照專業教學標準，學生必須先將損傷部位修整到1毫米以內，再填膩子、噴漆。」一道工序的變化，已讓南京金陵中專嘗到了甜頭，按照新標準進行教學改革後，汽修類專業近3年畢業生進入寶馬等品牌4S店的比例由70%提升到95%。

在江蘇省教育廳職業教育處處長劉克勇看來，專業教學標準使教師的教學行為發生了根本改變。「過去，職業學校教師教什麼、怎麼教完全取決於教材或者憑教師已有經驗和個人理解。新的教學標準明確了學生應達到的知識、技能、能力素養等方面的學習結果，規範、引導廣大教師自覺地在課前、課中、課後不斷對照課程標準『對標找差』，根據學生應該達到的學習結果來確定教學目標、設計教學過程、組織教學內容、評價學生。『基於標準的教學』在我省得到廣大教師的積極響應，『學課標、用課標』蔚然成風。」劉克勇說。

王揚南認為：「專業教學標準的實施成效最明顯的一點，就是職業院校自身質量保障意識大大提升。現在，教育部正在力推職業院校教學診改，其主要目的是為了保證學校落實質量的主體責任，建立起一套自我修復、自我提升的機制。診改的標準是什麼，就是我們目前出台的這些標準。」

「職業教育國家教學標準體系的建設是一項具有基礎性、專業性和長期性的工作。目前我們取得的成果只能說是階段性的，有一些成果還帶有探索性。」王繼平坦陳未來的工作任重道遠，「一方面，中職還有100多個、高職還有300多個空缺的專業標準有待研究開發。另一方面，標準制定出來以後，束之高閣就是一張廢紙，下一步我們準備把已經出台的標準全部上網，做好公開，做好解讀培訓，做好監督評價，做好動態更新。」本報北京8月30日電（本報記者 高靚）

《中國教育報》2017年08月31日第1版

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