康熙統一台灣後，是如何治理台灣的？

文/閻崇年

康熙帝統一台灣之後，沒有像漢武帝打匈奴、唐太宗戰突厥那樣，戰勝即走，得而復失。康熙帝對鄭克塽等以往之罪，盡行赦免，並從優敘錄，加恩安插，封鄭克塽為公、馮錫范為伯、劉國軒為天津總兵官，俱隸上三旗。他採取若干重大措施，特別是加以制度化。

第一，設府置縣。台灣統一之後，如何進行管理，棄留兩議，廷爭未決。康熙帝也在徵求一些大臣的意見：

康熙帝問：「然則棄之乎？」

李光地答：「應棄！」

康熙帝問：「如何棄法？」

李光地答：「空其地，任夷人居之，而納款通貢，即為賀蘭（荷蘭）所有，亦聽之。」（李光地《榕村續語錄》卷一一）

李光地等人為「得其地不足以耕，得其人不足以臣」，而主張「遷其人，棄其地」，就是將島上兵民遷到內地，而將島上土地給荷蘭人。靖海將軍施琅認為不可棄地、不能遷民。他認為：「慮事計其久遠，防患在圖於未然。」（《清史列傳》卷九《施琅》）他上《恭陳台灣棄留疏》說：

台灣地方，北連吳會，南接粵嶠，延袤數千里，山川峻峭，港道紆迴，乃江、浙、閩、粵四省之左護；隔離澎湖一大洋，水道三更余遙……棄留之際，利害攸關。臣思棄之必釀成大禍，留之誠永固邊圉。（施琅《靖海紀事》下卷）

經過在福建官員會議、朝廷會議討論，康熙帝從施琅議，命在台灣設一府三縣——台灣府，台灣（今台南）、鳳山（今高雄）、諸羅（今謝遂《職貢圖》之「諸羅縣內山阿里等社

歸化生番」嘉義）縣。台灣府隸屬福建省。爾後，光緒十一年（1885年）九月，清朝「改福建巡撫為台灣巡撫」，正式建立台灣行省，劉銘傳為第一任台灣巡撫。

第二，駐紮軍隊。設總兵官1員、副將1員、參將2員，率兵八千，駐防颱灣；設澎湖副將1員、兵兩千，鎮守其地。

第三，開放海禁。清初海上反清活動很多，曾下禁海令：寸板不許下海；又下遷界令：東南近海居民內遷50里，房屋棄毀。統一台灣後，康熙帝又從施琅建議，開海禁，通貿易。海禁一度開放。

第四，建設台灣。康熙時開始在台灣府建府學，在台灣、鳳山、諸羅三縣分建縣學，在番民中建社學，鑄康熙錢。康熙朝纂修《康熙台灣府志》、《康熙台灣縣誌》、《康熙鳳山縣誌》和《康熙諸羅縣誌》。台灣人始參加福建鄉試。泉州人陳賴章與番民簽約，開始在台北墾荒種田。康熙四十四年（1705年）冬，台灣鬧饑荒，康熙帝命蠲免台灣、鳳山、諸羅3縣糧米。康熙帝還將宮苑內的西瓜籽賜到台灣種植。在康熙朝台灣重歸版圖的近40年間，台灣的經濟、貿易、社會、文化、教育，都得到很大的發展。

康熙大帝統一台灣，做得乾淨、利索、漂亮、成功。康熙帝統一台灣的歷史經驗：一是時機抓得好，二是主帥用得好，三是善後制度好。康熙帝統一台灣表明，他已經是一位成熟的政治家。

摘自《康熙大帝》

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