資源化大勢所趨 行業標準亟待規範

北極星環保網訊:近幾年，我國每年產生的建築垃圾總量為15.5億～24億噸，佔據城市垃圾30%～40%的比例。2015年，我國建築垃圾產生量超過15億噸。至2020年左右，我國建築垃圾產生量可能達到峰值。

建築垃圾的增長催生了一批從事建築垃圾處理的企業。《中國建築垃圾資源產業化(2014年度)發展報告》中指出，當前我國有20多家相對專業的企業從事建築垃圾的資源化利用，主要生產建築垃圾再生骨料和再生磚，如許昌金科資源再生股份有限公司。2015年，該企業在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌上市，成為建築垃圾資源化再利用行業里的第一家上市公司。

處置方式多樣 資源化利用比例低

建築垃圾的處置有多種方式，如堆山造景、填坑造地、資源化利用等。據統計，我國18個省市目前共有建築垃圾處理廠867座，其中處理方式為填埋的717座，處理方式為堆放的83座，資源化處理廠67座，填坑仍是最主要的處理方式。

據統計，歐美髮達國家的建築垃圾資源化利用率已達到75%，日韓達到95%，而我國目前建築垃圾資源化率尚不足10%。

技術水平不高 管理體制不健全

建築垃圾的源頭收集分類程度不高，混合收集後再分揀現象突出，導致大量建築垃圾未能有效利用，再生產品品質難以提高，處理成本增加。在工藝設備方面，沒有建築垃圾資源化利用的專業工業設計和技術研發單位，缺少處置工藝與裝備的實用性研發和設計，缺少全面的應用技術與產業化示範。目前建築垃圾資源化利用企業基本沿用機制砂石的生產工藝和裝備，缺乏高附加值的建築垃圾再生利用成套工藝設備，影響產品質量，效率較低。

在管理體制上，建築垃圾的管理和資源化利用在地方上涉及住建、財政、環保等多個部門，且各城市的主管部門不一、多頭管理問題突出，缺少有效的管理協調體系。

產業政策仍有待完善

2015年，國家出台《促進綠色建材生產和應用行動方案》和《2015年循環經濟推進計劃》。2016年，國務院發布《國家重點支持的高新技術領域(2016年)》和《「十三五」國家科技創新規劃》，提出要大力發展建築垃圾的分類與再生料處理技術、建築廢棄物資源化再生關鍵技術、新型再生建築材料應用技術等。

地方層面上，自2015年4月河南、吉林等省份相繼被住建部確定為「建築垃圾管理與資源化利用試點省」後，全國各地政府部門相繼出台政策，促進建築垃圾資源化項目的落地。

但是，就目前建築垃圾資源化項目總體的落地情況來看，行業發展現狀不容樂觀，真正落地的項目並不多。行業中的企業呼籲更多可落實、可操作的政策出台。

市場認可度較低，非法惡性競爭突出

雖然某些地方政府明確要求相關行政管理部門根據企業的生產需求，按照就近利用的原則，將可利用的建築垃圾審批至資源化利用企業，但政策落實時由於牽涉各方利益，沒有形成規範管理。相鄰區縣的建築垃圾清運車為節省運距、運費等成本，通常選擇到最近的垃圾消納場傾倒。

雖然建築垃圾再生建材產品被列入行業或地方標準，滿足相關建材的質量要求，但由於現階段市場對再生產品的認識不足，建築垃圾再生產品售價比常規天然材料產品低，銷路也不暢。除了正規建築垃圾填埋消納場的低價競爭外，市場上還存在一些非法處置點：一邊盜採砂石低價銷售，一邊低價填埋建築垃圾，在兩個環節非法惡性競爭。針對此現象，不少建築垃圾處理企業負責人表示希望政府進一步出台建築垃圾再生產品強制使用措施。

建築垃圾處理處於快速發展階段

建築垃圾的處理在我國仍處於起步階段，存在不規範處理設施多、風險大和資源化利用比例低等問題。據不完全統計(18個省/直轄市/自治區)，截至2016年上半年，共有建築垃圾處理廠867處，其中規範化建築垃圾處理設施238座，占建築垃圾處理廠總數的28%;不規範的處理設施數量巨大，且存在有滑坡風險的設施32座和有其他風險的設施20座。

從設施的處置方式來看，處置方式有露天堆放、填坑、堆山造景、資源化利用等，其中，填坑仍是最主要的處置方式。

從2015年開始，統計範圍內共有153座建築垃圾處理設施投運，總規模約55億噸。新投運設施主要集中在東部和中部地區。從統計數據來看，統計範圍內有64%的規範化處理設施為2015年後新投運設施，建築垃圾處理處於快速發展階段。

原標題:建築垃圾資源化利用率不足10%

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