《關於構建和諧勞動關係的實施意見》詳細解讀之一

近日，市委、市政府聯合下發《關於構建和諧勞動關係的實施意見》，涉及勞動報酬、休息休假等民生熱點話題。市人社局相關人士對《意見》進行了解讀。

構建和諧勞動關係工作的目標任務是什麼？

相比國家、省文件，我市《實施意見》結合南京實際，量化了目標任務：到2020年，全市65%以上建立工會企業達到省《和諧勞動關係企業評價規範》標準，培育樹立200家市級以上和諧勞動關係示範企業；50%以上的工業園區（含街道）達到省《和諧勞動關係工業園區創建標準》，培育樹立20個市級以上和諧勞動關係示範園區（街道）；60%以上區建設成為勞動關係和諧區，培育2個以上省級和諧勞動關係綜合試驗區等。

《實施意見》明確依法保障職工基本權益，主要內容有哪些?

依法保障職工的五項基本權益：一是保障職工勞動報酬權利。聚焦富民增收，結合國家、省、市最新要求，一方面，以制度的形式明確了必須定期調查發布工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息，加強企業工資收入分配宏觀調控，保障職工收入增長實現「兩個同步」。另一方面，對企業重大欠薪違法行為信息及時公布，並納入銀行徵信系統、企業信用信息系統，提高企業失信違法成本，嚴格市場准入，提高企業失信違法的成本。對情節嚴重的，責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照。將治理拖欠職工特別是農民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內容予以考核。二是切實保障職工休息休假權利。針對有企業在實際工作中隨意擴大特殊工時使用範圍的問題，杜絕企業超負荷強制安排職工勞動，規範企業特殊工時制度的審批管理，進一步強化實行崗位範圍和期限雙重管理，按照「雙隨機一公開」要求實施監管，對職工應休未休又未獲得相應補償的，加大案件查處力度，並及時公開曝光、責令糾正。指導符合條件的企業通過實行特殊工時制度，在滿足企業生產經營需要的基礎上，保障職工休息權益。三是切實保障職工享受社會保險權利。從操作層面，強化應用南京全民參保基礎資料庫和電子地圖，實施社會保險擴面征繳的精準定位，著重解決重點行業、重點人群斷保續保問題，動態跟蹤實現社會保險全覆蓋。四是保障職工勞動安全衛生保護權利。針對國家全面二孩政策、產假延長政策帶來的新的勞動關係矛盾，明確加強女職工、未成年工等特殊人群勞動保護，協調處理好全面二孩政策、女職工「四期」保護與企業經營的關係，相關部門做好政策儲備。五是保障職工接受職業培訓權利。一方面推廣企校雙師聯合培養的企業新型學徒制，對接「招工即招生、入企即入校」的企業職工培訓新模式。另一方面明確每年組織「南京工匠」選樹活動，弘揚和培育南京職工精益求精的工匠精神，促進職工接受培訓技能提升，吸收掌握前沿技術，崗位成才創新創優。

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