人民網評：在共治中安放好共享單車的未來

小黃車、小紅車、小綠車，卡通世界裡的五彩單車，如今遍布現實世界的每個角落。技術和理念的創新，為共享單車這個新業態的萌生打開了一扇窗，而制度創新和完善，則決定著共享單車能否行穩致遠、通達遠方。

近日，交通部會同多部門起草了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。作為國家層面頂層設計的體現，意見稿一經出台就引起各方關注。實名制註冊使用，禁向未滿12歲兒童提供服務，電子圍欄解決亂停放問題，用戶資金安全要保障……諸多「元規則」的設立，猶如保障安全行使的車閘，為共享單車劃定了行駛軌跡和發展方向。正是這種著眼長遠發展、保障公眾權利的制度努力，贏得不少人的由衷掌聲。

無規矩不成方圓，無規矩也難有市場的成熟、文明的精進。「共享單車」的出現，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行「最後一公里」問題等方面發揮了積極作用。「硬幣」的另一方面卻是，車輛亂停亂放、擾亂正常交通秩序的問題，用戶資金和信息安全存在風險漏洞的問題，平台企業盲目擴大規模、運營維護不到位的問題，逐漸成為束縛共享單車的瓶頸所在。正是在這個關口上，只有向制度改革要動力、要空間，才能讓技術創新的紅利更好更可持續地釋放出來。由此而言，制定出台國家層面的共享單車行業指導意見，在鼓勵發展的同時也科學規範和有序引導，可謂正當其時、正應其需。

有權力就有責任，享權利就要盡義務，這是法治社會、現代國家的天然要義。於共享單車而言，共享只有在共治的地基上才能實現。共享單車雖然不是政府提供的公共品，但在很大程度上扮演了綠色出行、公共交通的角色，正因為這種半公共的特性，所以需要政府、企業、社會組織、公眾等多方參與主體共同治理共享單車。此次指導意見的最大意義，莫過於釐清了用戶、平台和政府的責任，倡導多方共治、協同治理。就政府責任而言，政府要在環境的建設方面給予更大的引導和支持，比如說在自行車道的施劃方面，還有停車位的劃定方面，給更多的共享單車更多的行駛權利和停放區域。

企業規範運營服務、用戶安全文明用車方面，指導意見也給予全面觀照、作出具體規定。比如，要求運營企業加強線上線下服務能力建設，落實對車輛停放管理的責任，要求用戶自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、規範停放。指導意見的一大創新之處，在於確立了信用記錄製度，提出加快互聯網租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎資料庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。這一規定，對於約束用戶行為及行業規範發展有著重要意義。

萬事開頭難，但一個良好的開端，意味著未來的無限可能。指導意見目前處於徵求意見階段，雖然回應了諸多共享單車治理難題，但也存在一些有待完善之處。如何在城市緊湊空間中更好規劃停車點位設置，信用體系如何建、如何用、如何更好發揮制約力，類似問題需要繼續凝聚共識、彙集眾智，找出穩妥的解決方案。可以想見，只要我們在規範和發展之間找准平衡點，各方努力、共同協作，就一定能實現共享單車有序發展，促進綠色出行蔚然成風。

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