以初心凝聚磅礴力量——雲南在脫貧攻堅中推進黨的建設記略

新華社昆明6月27日電題：以初心凝聚磅礴力量——雲南在脫貧攻堅中推進黨的建設記略

新華社記者李自良、楊靜、字強

雲南是全國脫貧攻堅的主戰場。在脫貧攻堅的決戰決勝中，雲南突出以黨的基層組織為引領推進脫貧攻堅，充實「關鍵力量」，提升服務能力，實現了基層黨建與脫貧攻堅的同步「雙推進」。

「黨建帶扶貧、扶貧促黨建已成『雲南特色』。」雲南省委常委、組織部部長李小三說，脫貧攻堅工作凝聚了共產黨人攻堅克難、為人民服務的精神，不忘初心，方得始終。

截至2016年底，雲南省貧困人口已從2012年底的804萬下降到363萬，年均減少貧困人口110萬，走出了一條「斷窮根、奔富路、穩得住」的扶貧道路。

「給錢給物，不如給個好支部」

作為一位從校門到機關門的80後正處級幹部，一年多前，楊蜀軍剛到貧困縣任縣委副書記、扶貧工作總隊長時，多多少少有點懵：到底該怎麼做？

但順著帶領貧困群眾脫貧致富這條主線，楊蜀軍漸漸找到了感覺：建設好貧困村黨支部；組織有能力的黨員幫扶貧困戶；選好管好駐村扶貧工作隊員和第一書記。

改變從黨支部的「煥然一新」開始。

昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮打磨箐村一直是深度貧困村，地處高寒地區，遠離縣城，山高坡陡，群眾生計十分艱難。

在新選配的村黨支部帶領下，打磨箐村家家戶戶發展起了「螞蚱」養殖產業，農戶收入大幅增長。

打磨箐村是雲南省貧困鄉村加強黨組織建設後脫貧致富的縮影。

「貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的，軟弱渙散是貧困的重要原因。」雲南省委組織部相關負責人說。雲南省專門部署了加強貧困地區基層黨建這一「責任工程」，整體加強基層組織建設。

建立基層組織建設的基礎性「任務清單」已成為當地特色。聚焦黨章黨規要求，雲南對全省貧困村的黨支部進行了整體梳理，按照班子、制度、選優配強領導班子成為「關鍵一招」。制定《關於在脫貧攻堅第一線考察識別幹部的意見》，激勵各級幹部到脫貧攻堅主戰場建功立業。在2016年鄉鎮黨委換屆中，選配了2609名黨員致富帶頭人任貧困村黨組織書記。

雲南省還實施了扶貧開發與基層黨建「雙推進」活動，覆蓋了全省1000多個行政村，實施了基層黨組織建設、黨員幹部群眾素質能力提高、特色產業發展、基層設施建設、人居環境改善、服務體系完善、生態保護建設等7大重點工程。

幹部與貧困群眾「結親」，「不脫貧不脫鉤」

「現在見幹部可真不難。這不，三天兩頭到家裡來，噓寒問暖的，聽情況，出主意，幫助我們解決了不少困難！」貧困戶孫元才感慨地說。

孫元才是滇東北昭通市威信縣廟溝鎮馬河村一位建檔立卡群眾。他所說「三天兩頭」見到的幹部是昭通市委組織部非公黨建科副科長韓本朝。按照全市的統一安排，韓本朝「結對幫扶」孫元才，已幫助孫元才家養了100多隻雞。

在推進脫貧攻堅中，雲南實施了要求黨員領導幹部直接聯繫貧困群眾的「掛包幫」制度，全省40餘萬名幹部與貧困群眾「結親」，「不脫貧不脫鉤」。

截至目前，全省共計向建檔立卡貧困村選派駐村扶貧工作隊員近4萬人，實現了貧困村的全覆蓋，平均每個貧困村至少有扶貧隊員3人並有一位扶貧隊員擔任「第一書記」兼扶貧工作隊長。

為確保駐村幫扶效果，雲南省制定了扶貧工作隊員召回辦法，要求駐村工作隊要派得出、住得下、留得住、幹得好，對不稱職、不適應工作的隊員實行召回。

為激發貧困村的內生動力，雲南還全員輪訓了全省1339名鄉鎮街道黨工委書記，對貧困地區鄉村組幹部、黨員致富帶頭人10萬餘人進行輪訓，並在貧困村培養黨員致富帶頭人1.9萬人，組織有幫帶能力的黨員結對幫扶貧困戶。

壯大集體經濟，「大河有水小河滿」

雖然是一個偏遠的高寒山區村，但大理白族自治州雲龍縣檢槽鄉哨上村黨總支做扶貧工作卻是越來越有底氣：動員貧困戶以資金、土地、勞務等方式入股合作社，參與合作經營；為社員提供生產技術指導和銷售服務，降低群眾生產經營成本和產業風險，增加群眾收入。

黨總支書記尹志芳說，底氣來自於這兩年上級的政策資金以股權形式進入專業生產合作社，每年有股權收益，集體經濟日漸壯大，「大河有水小河滿，村集體壯大了，幫助困難群眾的能力也就增強了」。

針對一些貧困地區基層黨組織「無錢辦事」、凝聚力號召力不強的現實情況，雲南創造性地將發放「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」和發展強基惠農「股份合作經濟」作為脫貧攻堅的支撐。

統計顯示，雲南省已經發放「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」56.09億元，惠及黨員群眾6.99萬戶，戶均增收超過1.5萬元。在5256個村實施強基惠農「股份合作經濟」項目，集體收益達2.8億元。

2016年以來，雲南省還充分應用網路信息技術，建立了集「黨建資訊、黨務管理、黨員教育、政務服務、便民服務」於一體的綜合服務平台，憑藉覆蓋貧困鄉村的電商服務站，使一些偏遠地區的「山貨」增值。

在德宏傣族景頗族自治州芒市，組織部門牽頭投入3億多元發展強基惠農股份合作經濟，全市4000多戶黨員群眾養上了「致富牛」並走上脫貧致富之路。

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