校外培訓機構亟待規範治理

暑假來臨，又到了中小學生到校外培訓機構上補習班的時段，特別是城市的孩子，好像一點也不比平時輕鬆，有的甚至更累。「努力一暑假，開學當學霸」，成為一些校外培訓機構忽悠學生和家長的口號。

各式各樣的校外教育培訓機構成為暑期學生補習的「主戰場」。值得注意的是，培訓機構過多過濫且由於教學內容和方式等方面問題多多，已經成為推動應試傾向，加重中小學生課業負擔，加劇教育過度競爭的重要推手，亟待規範治理。

應該看到，教育培訓機構過多過濫的重要原因，是培訓機構市場利益最大化的追求和部分家長對分數的追求合力推動的。現在一些培訓機構的所謂吸引力，就在於為迎合部分家長過度競爭的教育需求，在大搞綁架學校教育的超前教育。

可以說，時下一些培訓機構對學校和家庭教育產生的負面影響，都和其追求市場利益的衝動有關。不久前，教育部發布《2017年上半年中小學有償補課治理專項調研與督查情況》，坦陳「對校外培訓機構的監管存在困難」的同時，列舉了培訓機構亂象的主要表現：利誘在職教師到培訓機構參與有償補課；假借公辦學校教師之名進行虛假宣傳，欺騙學生家長，也給公眾造成了大量公辦學校教師參與有償補課的假象；一些培訓機構大量補習學校課程教學內容、上新課，擾亂學校正常教學秩序；助長應試教育，加重學生家長焦慮等等。可以說，這些表現體現的都是培訓機構的商業屬性，這與教育的基本價值追求是根本背離的，長此以往，校外培訓對學生成長產生何種潛在影響，也很值得關注。

教育是事關千家萬戶切身利益的大事，對於校外培訓機構存在的問題，再難管也要管。現在社會上相當一部分培訓機構是以文化諮詢公司等名義在工商部門註冊成立，教育部門進行有效監管缺乏法律授權，也難以取得其他部門的配合，監管難度非常大，但是，事在人為，辦法總比問題多。在校外培訓機構的監管上，地方政府要切實擔起責任來，統籌協調工商、稅務、文化、教育、人社等部門，形成合力，依法依規進行有效監管。

針對教育培訓機構過多過濫的問題，上海市委、市政府就明確提出，要以「依法規範、分類施策、穩慎有序」的要求，聚焦重點，精準施策，規範教育培訓市場秩序、規範民辦學校辦學秩序、規範義務教育學校內部教學秩序，推動義務教育更加優質均衡發展。該市不但對無資質的培訓機構進行取締，對有資質的培訓機構，也正在督促其嚴格按照審批內容進行規範辦學，糾正招生宣傳中涉及「幼升小」「小升初」等增加學生課業負擔的不當宣傳，並將探索建立長效管理機制。相信上海等地的經驗，能為其他地方提高教育治理水平提供不少智慧。

近年來，校外培訓機構大量湧現，在一定程度上滿足了部分學生和家長對教育的個性化、多元化需求。但是，校外培訓機構也必須要明晰和履行自身的社會責任，既要有過硬的師資、規範的服務流程和誠信的經營，更重要的是，要尊重教育規律和人的發展規律，尊重少年兒童個性發展和成長需要，自覺抵制應試教育，減輕學生過重課業負擔，積極支持教育改革，注重學生身心健康，注重學生實踐能力和綜合素質的提高。唯此，才能走上行業持續發展的康庄大道，才能真正成為對現行教育的有益補充。（鍾焦平）

《中國教育報》2017年07月27日第1版

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