秦朝四種制度安排到現代中央銀行制度的形成

文/無佣網

本文無佣網從制度角度講解中央銀行制度是目前成本最小的貨幣制度安排，更是人類經濟發展過程中共同的選擇。

現代世界各國統一貨幣符號

一、制度優劣要從歷史長河中看

歷史上，把統一六國之前的秦叫秦國，而在統一之後叫秦朝，秦朝是全人類歷史中第一個中央集權制國家，這種社會制度成為現代世界各國均採用的行政管理模式。社會制度的形成與演變都是社會生產力發展的結果，換句話說，就像現代企業制度是企業發展過程中形成的管理成本最小的制度安排，均有其必然性。

秦朝的書同文制度

秦朝在經濟方面有四大制度安排：書同文、車同軌、行同倫和統一度量衡。

書同文，講的是秦朝丞相李斯在秦國統一六國後，在全國推行統一的文字書寫格式，這種制度安排促進了秦朝各地區群落在知識文化上相互學習與交流，擴大了知識技術的傳播。

車同軌，講的是秦朝內部連通各地區的道路採用統一寬度，馬車也採用統一標準，這種制度安排促進了各地人們的經濟往來，減少了交往的成本，提升了整體的交往效率。

行同倫，講的是秦朝的道德制度安排，秦人的思想與行為要有統一的標準，就如同今天大家共同遵守的社會道德制度一樣。無佣網認為，道德制度是一種社會運轉的輔助制度，輔助於法律制度、市場制度的運轉，能夠減少社會內部的運轉成本。若沒有道德制度，一個國家會限於崩潰。因此，道德制度是自人類社會出現之後均存在的一種社會制度安排，不同歷史時期的道德標準有所不同，但道德制度的存在必不可少。

秦朝全國使用的貨幣

統一度量衡，講的則是在社會經濟交往中，人們共同遵守的計量單位，這也減少了交換的成本，促進了經濟力量（生產效率）的提升。

二、制度的建立和維護都有成本

秦朝順應歷史，在上述四種制度安排之下，戰爭止息，經濟（人口）繁盛，道德制度慢慢在全國統一起來，這也成為歷朝歷代的中國人不由自主均採用中央集權制這種成本最小的制度安排的原因。

秦朝剛頒布實施這四種制度時，制度建設的成本是比較高昂的，但隨著時間的流逝，歷朝歷代的人們均使用並維護著這些制度。也就是說，某種制度的形成肯定有其必然性，該制度的運行和維護也要花費一定的成本，直到一種成本更低、效果更好的新制度來代替前一種制度即制度變遷為止。

秦朝統一度量衡

"秤""斗""尺"則是度量衡制度的關鍵，布帛用到統一的"尺"，糧食的貿易需要用到"斗"，家畜稱重則需要用到"秤"，等等。各地區度量衡的統一化能夠降低整個社會運轉的成本，人們從這種節省出來的好處中能夠享受更多。度量衡制度建立後，人們也會自然而然或不知不覺中維護這種標準，以免再採用其它標準而上當受騙，也就是說，度量衡制度建立時很麻煩或者成本很高，但一旦建立完成，維護的成本也有但很低。

三、貨幣制度從混亂走向統一

漢朝中央貨幣制度的形成，得益於秦朝四種制度的推行帶來經濟力量的不斷發展，儘管後世認為漢朝的中央貨幣制度歸於財政制度之下，這也是現代若干國家的央行也隸屬於財政部的原因。貨幣管理隸屬於財政管理制度之下，是金銀貨幣時期人類社會的共同選擇，現代化的中央銀行因防止其被濫用造成紙幣規模膨脹，通常需要給予其更加獨立的地位防止被過多濫用。

隨著從秦朝四種制度安排的建立走向其後的自生推廣和維護，到漢武帝時期，經濟管理需要更加統一的貨幣管理體系。也只有統一的貨幣管理體系才能夠降低整個社會的管理成本和交換成本，節省出更多的經濟價值供朝廷和百姓享用。

目前人們總是錯看的貨幣問題主要就是中央銀行制度下政府可以獲得鑄幣稅。其實從人類出現貨幣以來，鑄幣稅的問題就出現了，並不在於集中在中央銀行手中還是私人手中。無佣網認為這是徹底理解中央銀行制度是一種成本最小的貨幣制度安排的關鍵，只有理解這點，才能夠理解為何全人類社會（近200個國家地區）均採用中央銀行制度的原因。

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