澳專家解析越南的南海戰略：積極增強軍備 拉攏域外國家

澳大利亞東亞論壇網站7月28日發表新南威爾士大學澳大利亞國防學院榮退教授卡萊爾·塞耶的文章《越南的南中國海戰略》稱，2016年7月12日，一家仲裁庭對菲律賓就南沙群島海上爭端訴中國一案作出裁決。法官幾乎一致判定菲律賓的幾乎所有訴求成立。

如果中國和菲律賓遵守這一裁決，那麼越南原本會成為一個主要的受益者。但是，越南選擇不強行使用它從仲裁庭裁決中獲得的法律槓桿。相反，它和其他東盟成員國一樣，避免提及這一裁決，而傾向於「法律與外交程序」。越南完全清楚，任何提及這一裁決的做法都將激起中國的外交怒火。

但是，越南並沒有完全保持沉默。它目前正在通過4種戰略來捍衛它在南中國海的主權要求。

第一，越南正在謀求與中國開展「合作與鬥爭」的戰略。這就要求採取行動加強它對南中國海的主權聲索，比如加強它的海軍和空軍建設，並為它們提供裝備，以對中國構成一種可信的軍事威懾。

比如在2016年，越南擴建了南沙群島上的飛機跑道，以增強它的海上偵察能力。更重要的是，有報道說越南在該群島的若干地點部署了用於發射以色列製造的增程火箭彈的發射架。而根據中國消息人士的說法，越南特種部隊的蛙人在中國人工島附近水域加強了活動。

資料圖：越軍裝備的蘇-30戰機（編號被刻意遮掩）。

越南還加強了在南中國海與美國、西班牙以及印度石油公司合作開展的石油勘探活動。

第二，越南在工作組層面和高官層面以及高層雙邊會談中與中國就南中國海問題進行接觸。與此同時，越南還更加直截了當地進行外交抗議和發表聲明批評中國在南中國海所採取的行動。

第三，越南一直在東盟積極設法構建聯合陣線，以便在南中國海的海上爭端中對抗中國。但是，東盟的「全體一致原則」導致所發表聲明的力度減弱。比如，在東盟於2017年4月在馬尼拉召開的一次峰會上，主席聲明中的南中國海內容從8段壓縮到了2段。這份聲明說「我們注意到了一些領導人就該區域近來的事態進展表達的擔憂」，而沒有像前一年那樣使用「嚴重關切」的字眼。

第四，越南領導人從日本、印度和美國那裡爭取到了關於南中國海問題的支持聲明。這些聲明無一例外地支持航行自由和飛越自由以及其他合法利用該海域的行為，並支持和平解決這些爭端、而不威脅使用或實際使用武力以及脅迫手段，並且尊重國際法，包括完全尊重外交和法律程序。

在更近的時間，美國總統唐納德·特朗普和越南總理阮春福於5月31日在白宮舉行會晤後，發表聯合聲明「呼籲所有相關方在有關這些爭端的任何決議中真誠地履行他們的國際法律義務」。他們突出強調，各方應避免採取將導致緊張局勢升級的行動，包括對爭端中的島礁進行軍事化建設。

中國和越南不大可能立即開戰。雙方都在通過雙邊或多邊渠道爭取外交解決，包括藉助東盟成員國與中國之間就南中國海行為準則展開的探討。如果得到實施和尊重，那麼這一行為準則可能會弱化中國和越南在南中國海問題上的一些摩擦點，而這是仲裁庭的裁決所沒能做到的。

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