2017：北京首提「減量發展」，房價或真迎來拐點！

2017：北京首提「減量發展」，房價或真迎來拐點！

胡文

北京，從來都是風向標。

最近，有關北京房價跌幅的報道牽動人心。在此之前，中共北京市委十一屆十四次全會研究討論的《北京城市總體規劃（2016年－2030年）（送審稿）》，引發了極大關注和猜測（詳見5月20日文章《央視聲音：「中央政務區」實為「首都功能核心區」，雄安新區納入北京是誤讀！》）。但鑒於具體內容並未公布，只是零散見於新聞報道，因此並不全面。但6月5日新華社播發的《增減掛鉤：首都「減量發展」釋放城市發展新信號》一稿，首次提出了「減量發展」的理念，透露了一些重要指標，值得高度關注。

這篇報道開宗明義：在首都北京，一場源於「減量發展」理念的變革，正悄然改變這座千年古都的面貌。

報道稱，《北京城市總體規劃（2016年－2030年）（送審稿）》一個鮮明特點就是突出減量發展，確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界3條紅線。

新中國成立以來，首都北京迅速發展成一座保有古都風貌的國際化大城市，同時面臨人口過多、交通擁堵、大氣污染等「大城市病」困擾。

治理「大城市病」，促進城市功能提升刻不容緩。北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規模2020年控制在2300萬人以內；城鄉建設用地規模將在目前2921平方公里的基礎上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

「城鄉建設用地規模不增反減，標誌首都發展進入新階段，最主要特徵就是減量發展，最重要任務是疏解非首都功能、治理『大城市病』、提升城市發展質量和水平。」北京市發展改革委副主任李素芳說。

今年1至4月，北京市拆除違法建設1640．9萬平方米，完成全年計劃的41%，拆除量是去年同期的3．8倍；整治「開牆打洞」12255處，完成全年計劃的76．1%；疏解退出一般製造業企業283家，完成全年計劃的56．6%。

「減量發展，是城市治理理念的變化，旨在通過功能和結構調整，實現非首都功能的減量、核心功能的增量和優化。」北京西城區區長王少峰說。

今年第一季度，北京經濟實現「開門紅」：GDP增長6．9%，規模以上工業增長8．8%，高於去年同期7．7個百分點，金融、科技、信息服務業分別增長7．5%、8．6%、7．6%，貢獻率合計達44．1%，產業結構進一步邁向「高精尖」。

「減量發展實際上是為了更好發展。」中國城市規劃設計研究院副院長王凱說，首都減量發展釋放了中國城市發展的新信號：更注重質量、更宜居，讓人們的生活更加美好。

在這篇報道中，「標誌首都發展進入新階段」、「釋放中國城市發展的新信號」的提法顯然不是說說而已。這是有著事實依據和數據支撐的。

北京控制人口數量早有規劃，如果說對這一規劃人們還有所疑慮的話，但減少城鄉建設用地規模的做法，就是動真格了。北京將在目前2921平方公里的基礎上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。按照北京疏解一般製造業企業的做法，疏解一家企業，不僅疏解了人口，也減少了用地規模。這一計劃幾乎就是城市裡的「退耕還林」或者「退田還湖」了。沒有了建設用地規模，人口必然減少。這是與人口策略相匹配的一個方案。

更重要的是，今年一季度的經濟數據，給了北京「減量」更大的底氣。在產業邁向「高精尖」的同時，GDP不降反升。如此一來，看似有些矛盾的「減量」和「發展」完成了對立統一和邏輯自洽，其影響力不容小視。

「文過是非」認為，北京之所以敢於提出「減量發展」，是與其首都的特殊地位尤其是雄安新區的設立有著密切關係（詳見4月7日文章《雄安定位愈發清晰 北京房價釜底抽薪》）。同時，它對另一個提出控制人口的城市——上海也將產生重大影響。在某種意義上來說，中國一線城市的高速發展在2017到達了一個拐點。

那麼，房價會是一個拐點嗎？有可能。

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